防汛抗旱工作会议讲话稿2篇(高效策略与紧急响应：防汛抗旱工作会议讲话稿)

这是一篇关于防汛抗旱工作会议讲话的稿件，主要内容涉及当前形势下的防汛抗旱情况和工作要求。通过这次会议的召开，进一步加强了全社会对于防汛抗旱工作的认识，提高了应对突发灾害的能力和应变水平。

第1篇

防汛抗灾是关系我省经济社会发展全局的大事，是关系人民群众生命财产安全的大事，省委、省政府一直极为重视，全省上下一直极为关注。今天，省委、省政府召开全省防汛抗旱工作会议，就是要科学分析今年防汛抗旱形势，动员和组织全省上下迅速行动，抢抓时机，全面做好防大汛、抗大旱的各项准备，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利。根据会议安排，我先讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，真正树立防大汛抗大旱思想

大家知道，我省由于特殊的地理位置和气候条件，洪涝旱灾频繁发生，因此，抗灾保安全、抗灾夺丰收、抗灾求发展这根弦任何时候都不能松，也松不得。长期以来，在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府牢牢把握水情这个特殊的省情，努力建设防汛抗旱体系，带领全省广大军民，战胜了一次又一次洪涝旱灾，极大地减轻了灾害损失，为我省经济发展和进步社会提供了防洪安全、供水安全。在不断的抗灾实践中，我们积累了宝贵的抗灾经验，也吸取了许多惨痛的失败教训。所有这些，使我们更加正确地把握抗灾规律，更加清醒地认识特殊省情，更加自觉地重视抗灾工作。现在，我省已经进入汛期。从现在各方面的情况看，今年我省面临的防汛抗灾形势非常严峻，必须作好防大汛抗大灾的各项准备。4月2日，进入汛期的第二天，省防指召开了今年第一次全体会议，专题分析了今年我省可能面临的防汛形势，分析了各地防大汛抗大灾准备工作存在的薄弱环节，认为有这么几个方面情况，我们必须予以高度重视。

（一）今年的气候复杂多变，发生大水、大旱的可能性都非常大

一是随着全球气候逐渐变暖，极端天气气候事件不断增多，对我省的影响也随之增强。现在，全球气候逐渐变暖，已是不争的事实，由此而带来的极端气候事件增多、加剧，对世界各地都产生了深刻的影响，我省同样也遭受影响。近几年，省内许多地方突发暴雨，不仅次数多，而且强度大，有的甚至超过历史记录，导致山洪暴发、山体滑坡，而另外一些地区长时间干旱缺水、高温晴热，今年年初又遭受历史罕见的长时间低温冰雪天气。所有这些，从大的方面讲，都是全球气候变暖导致极端天气气候事件增多所致。与此同时，气候变暖还导致天气变化更难把握和预测，大大影响预测预报的时效性和准确性，对此，我们决不可掉以轻心。

二是流域性大洪水重现的机率在增大。这几年，我省尽管局部洪涝灾害年年有，但流域性的特大洪水已多年没有发生，湘江流域近两年由于台风影响，上、中游发生了较大洪水，全流域性大水还是1994年发生过；资水流域1996年发生全流域性大洪水后，这些年的年径流量普遍少于多年平均来水量；沅水流域1996年发生全流域性大洪水后，一直没有再发生大洪水。特别是对我省洞庭湖区威胁最大的长江，自1870年发生10万秒立米的特大洪水后，已经有130多年未发生同量级的洪水。按照一般规律，大洪水发生后时间间隔越长，重现的机率就越大。

三是前期已有很多信息表明，今年的天气形势不容乐观。世界气象组织去年11月公布的报告显示，“拉尼娜”现象已经形成并有可能持续至20__年第一季度，研究表明，这一现场与我省发生的一些灾害性天气有直接影响。从这几个月的实况来看，与预测的完全一致。最主要的是今年2月初发生在我省等南方地区的罕见冰雪灾害对汛期的天气可能带来不利影响。中国气象局因此已指出，预计今年年景可能为中等偏差，主要的气象灾害为春夏少雨所带来的干旱，同时也须防御部分地区夏季的多雨洪涝。国家防总也明确指出，今年汛期全国汛情的总趋势是洪旱并重，大江大河均有可能发生流域性大水，长江可能发生区域性或局部性大洪水，与此同时，全国有可能发生大范围干旱。这些情况必须引起我们百倍警惕。

四是气象、水文部门初步预测，今年我省洪旱灾害都可能发生。省气象、水文部门预计，我省5～9月降水时空分布不均匀，洪涝、干旱均有发生；雨水相对集中期在5月中旬～7月上旬；盛夏期间，湘江、湘南还需注意预防登陆热带气旋或东风扰动造成的局地暴雨山洪。省水文部门预计，今年汛期湘资水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相对集中。在雨水集中期内，澧水将有可能出现大洪水，部分地区有可能出现暴雨山洪。雨季结束后，全省将有不同程度的干旱发生，湘中、湘西部分地区有可能出现严重干旱。我们决不可置若罔闻。

（二）年初的冰雪损失，给今年防汛工作带来许多新的不利影响

今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪灾害，历时之长、范围之广、程度之严重，是近几十年没有的，全省各行各业都遭受了损失，我省水利工程特别是防汛设施毁坏也十分严重，对今年防汛抗灾工作的影响十分不利。

一是冰损防洪设施修复和年度水利建设任务还没有完成。一大批小水电、供水、灌排设施、防汛设施等遭到了毁坏，有的十分严重，要在汛前全面修复还有很大任务，还需要一个过程。此外，这次冰灾，前前后后二十多天，正是水利建设施工高潮期，许多水利项目不得不停工，导致扫尾任务比较重，有些项目还难以按期竣工，汛期无法发挥应有作用，同时也增加了这些工程本身安全度汛的防守任务。这是今年汛前准备工作中增加的一个新任务。

二是对森林环境的毁坏加剧了山洪发生的可能性。这场冰灾对我省森林造成了毁灭性的损失，许多地方成片森林全部冻死，不是短时期能够恢复的，使得土壤对水的储存、涵养能力下降，植被的保水、固土能力减弱，一旦发生暴雨，这些地区将比过去更容易暴发山洪、泥石流、滑坡。湘南几市本来就是山洪易发区、多发区，又是冰灾的重灾区，今年防御暴雨山洪的局面将会更加严峻。这是今年防汛工作面临的一个新情况。

三是冰灾造成防洪工程的隐患还没有充分暴露。这次冰雪灾害，对防洪工程的影响，有些是显性的，已经造成了毁损，各地正在抓紧处理；但还有些隐性的，要到暴雨洪水来后才暴露的，则是我们今年防汛保安的心腹之患。比如山丘区水库，2月份大多蓄水较低，冰灾对大坝等设施的影响随着蓄水的增加，可能会陆续暴露出来，所以今年水库出险的表现形式可能会更多样化，受损的程度也许会更大，我们必须要有这样的思想准备。这是今年防汛抗灾工作中的一个新难点。

省防指3月份组织了10个检查组下到各地检查，总的看，各地在防汛抗灾准备方面作了大量工作，许多地方抓得比较紧，比较实。但与防大汛、抗大灾的要求比，还有很大差距，表现在“四个不相适应”：

一是工程措施的落实与防大汛、抗大灾的要求不相适应。全省还有10%的年度水利建设任务未扫尾、完工，一些水毁工程没有完全恢复，除险加固工程、新上的防洪工程还存在较大尾工，一批涉河工程的度汛措施没有落实。长沙湘江生态经济带沿江防洪道路南托防洪大堤还有7个朝天口没有回填完，还有10处涵闸闸门安装没有完工。武广铁路跨越我省河流的桥梁等一些涉河工程对河道行洪的影响未落实防洪补偿措施，工程本身的安全度汛也存在隐患。前段各地防汛检查发现的一批险工隐患，还有相当一批没有处理到位，就全省而言，目前还有影响安全度汛的项目800多处，其中水库464处、堤防146处、电排（灌）站70处、涵闸70处。随着雨季的到来，不仅增加了除险难度，还会出现一些新的险情。

二是防汛抢险物资的储备与防大汛、抗大灾的要求不相适应。主要是市、县物资储备不足。湖区这几年未发生大水，过去调用了的物资没有补充到位，有的地方物资器材老化，没有更新，还有挪作他用的现象。山丘区水库的防洪物资器材普遍不足，许多小型水库根本没有储备一点物资器材。有的地方委托代储的物资没有落实。许多地方还没有落实抗灾备用金。

三是紧急转移措施与防大汛、抗大灾的要求不相适应。全省受山洪影响的范围广、人口多，而山洪易发区交通不便、信息不畅，这几年下大劲建成了一批山洪防御预警设施，但远远不能满足要求。许多地方对发生山洪时的人员紧急转移预案考虑不周全、不细致，对紧急转移需要采取的措施落实不够。一些险库下游根本上没有考虑发生重大险情后怎么紧急转移人员。湖区的蓄滞洪垸安全设施严重不足，在特大洪水情况下一旦启用，人员的紧急转移、就近安置等都还有很大的难度。

四是部分干部群众的思想状态与防大汛、抗大灾的思想不相适应。一些干部群众对我省的抗灾能力估计过高，盲目乐观；对今年可能面临的严峻形势认识不清，麻痹轻“敌”。这些我认为是作好防汛准备工作、夺取抗灾胜利的最大障碍，思想麻痹是最大的危险。历史上一些地方出现险情，甚至溃决堤垸、发生溃坝，问题就出在麻痹上，汛前检查走过场，出现险情不警觉，组织抢险不得力，这些惨痛的教训必须深刻吸取。此外，今年各级政府换届后，人员异动比较多，还有的地方领导至今没有到位到岗，即使到位后也还有一个熟悉的过程，对这一点，各地也要引起足够重视。

这些情况，需要各地立即采取措施，整改到位。不管是哪种情况，大家都要按照防大汛、抗大灾的要求，认真查找本地区、本部门在汛前准备中的薄弱环节，做到心中有数，宁可把形势估计得更严重一些，把存在的问题考虑得更多一些，把各项准备工作做得更加扎实、更加充分。

二、明确目标，抓紧当前，扎实做好抗大灾的各项准备

省委、省政府对今年全省防汛抗旱工作总的要求是：用科学发展观指导防汛抗灾工作，把确保人民生命安全放在首位，坚持“防重于抢”的方针，科学抗灾、团结抗灾。确保湖区不溃一堤一垸，山丘区不溃一库一坝；遇超标准暴雨洪水，确保大中城市、大中型水库、重要堤垸和重要交通干线安全；遇特大山洪地质灾害，最大限度减少人员伤亡，坚决杜绝群死群伤；遇连续六十天以内高温少雨天气，确保大中型灌区生产生活用水需要，确保人畜饮水安全；遇连续六十天以上高温少雨天气，确保全省基本生活用水需要。各级各部门要围绕这一总目标，结合各自实际情况，针对汛前准备中存在的薄弱环节，抢抓时间，认真整改，扎扎实实做好汛前准备，确保实现目标任务。就全省而言，我强调以下几个方面的工作：

（一）集中力量完成年度水利建设扫尾和险工隐患处理

当前，抓紧水利工程扫尾和险工隐患处理已迫在眉睫。各地要对影响度汛安全的除险工程、重点工程、尾工大的工程及冰灾损毁工程，加大协调力度，搞好组织施工，在确保质量的前提下，集中力量，抢抓进度，加快扫尾。四水干流及湖区朝天口工程必须在近期全部完工；各类水库除险工程也要在主汛期来临前全面完工。湖区新发生的险工险段、山丘区病险水库无法在汛前处理到位的，必须落实可靠的应急度汛措施。新建的或新处理的工程因没有经历洪水考验，在运行过程中要加强日常管理，作为今年的重点，严密防守，确保工程安全。

各地要组织技术力量，进一步研究和完善各类度汛方案和应急预案。水库调度方案、内湖调度方案、城市防洪预案等要根据水情、工情变化及时修订完善，增强科学性、针对性和可操作性。山洪灾害防御预案、工程抢险预案、紧急避险预案、人员转移预案等应急预案要进行必要的研究和论证，确保其合理可行。同时要搞好宣传教育，让群众知道当灾情险情来临时该如何抢、如何避、如何转移。对未处理完工的险工险段、在建涉水工程，都要制定完善的临时度汛方案和必要的应急抢险预案。

汛期要加强各类水库的调度和防守，严格执行汛期水库调度纪律，确保水库调度的科学性、权威性、合理性。所有上型水库在汛期必须服从各级防汛指挥部门的统一调度，严格按照批准的度汛方案运行，严禁超汛限水位蓄水。防汛部门在防汛调度时要统筹考虑上下游水情变化，加强实时调度，既要充分发挥水库的拦洪错峰作用，保障人民群众生命财产安全，又要积极稳妥地利用雨洪资源，以备灌溉抗旱和发电之需，充分发挥工程的防洪减灾和兴利效益。各类水库在汛期要继续按照省委、省政府提出的 “三个一”（ 即每座水库落实一个行政责任人、一个技术责任人、一个防汛应急预案）和“四通五落实”（即泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通，落实责任、落实预案、落实队伍、落实物资、落实防守）要求，一个一个抓到位，确保水库万无一失。

各地要继续广泛开展山洪防御知识的宣传教育，将山洪防御知识宣传到人，普及到户，增强干部群众的防灾意识和自救能力。要建立健全山洪灾害的群策群防体系，落实好乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户的山洪防御责任制，明确巡查人员、抢险人员、信号员等防守人员的职责，加大平时的巡查力度。进一步完善、落实躲灾避灾各项预案和措施，开展必要的演习，对高音喇叭喊话、敲锣、吹口哨、发手机短信、打电话、强制撤离等行之有效的办法，进一步加以完善，广泛推广。要加快村级预警系统建设，提高山洪灾害预警系统的覆盖面，充分发挥科技手段在防御山洪中的优势。省防指今年将在适当的时候，组织开展一次防御山洪紧急转移人员的演习，扩大防御山洪实战演练规模和影响力。

现在，在建涉水工程多，这是今年防汛中的一个重点。当前特别要抓好在建涉水工程的安全监管。对于在建涉水工程，不管工程性质如何，业主是谁，都要严格监管，服从防汛调度，确保防洪安全。各地要加大因涉水工程建设给河势行洪带来影响的研究，督促业主做好工程度汛方案、应急抢险预案，落实可靠的日常防守措施和应急抢险措施，确保工程本身的度汛安全，确保不因工程的建设对整个河道的防洪安全造成不利影响。

各地要抓紧补充防汛抢险物资，增储必要的抢险新器材、新设备，挪用的物资器材必须迅速归还，否则，一定要追究当事人责任，确保汛前足额储备到位。湖区各市要继续加大力度，多方投资，合理布局，建设好市、县、垸（乡）物资储备点。山丘区要克服困难，建立防汛物资储备仓库，在今年主汛期前必须保障水库防汛抢险的基本储备。同时各地要落实必要的防汛抢险备用金，以备防汛抢险应急之需。

各地要按照防汛抢险队伍建设标准，迅速组建和充实防汛抢险队伍，明确人员职责分工，登记造册。同时要分层次开展技术培训、进行实战演习，着重对新提拔的领导、基层防汛抢险人员进行培训和演练，提高指挥决策能力和抢险技术水平。今天下午，省防指将举行行政首长防汛抢险指挥培训，请与会人员都要参加。各级要按照防大汛、抢大险的要求，加强防汛抢险专业队伍建设，为其配备必要的抢险救生设备，各防汛抢险机动队、专业队要及时维修和保养好抢险救生设备设施，提高抢险水平和能力。长期以来，驻湘部队和官兵在抗灾抢险中发挥了重要作用，做出了突出的贡献。今后要继续加强抗灾抢险训练，提高应急抢险能力，为我省防汛抗灾事业做出更多、更大的贡献。

各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好防汛准备的同时，加强抗旱准备工作，做到主动抗旱、科学抗旱。要及早制定抗旱预案；大力发展抗旱服务组织，发挥专业抗旱队伍的突击队和先锋队作用；抓紧水毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修保养；广泛应用节水抗旱新技术，提高抗御旱灾的科学技术含量。发生旱情要妥善处理好工农业用水和生态用水的矛盾，优化调度，提高水资源的利用率，优先确保人民生活用水安全。

这是加强水利工程日常管理的保证措施，各级政府必须予以高度重视。今年是水利工程管理体制改革最后一年，年底前全省要全面完成改革工作，任务还相当艰巨。随着改革的深入，经费问题已经成为严重制约我省水利工程管理体制改革前进步伐的“瓶颈”。要通过合理调整水利投资结构筹集工程维修养护资金，确保水利建设基金不低于20%～30%的比例用于工程维修养护，要从财政预算中专门拿出资金用于改革。各级政府要组织人事、编制部门会同水利、财政等部门做好水管单位的编制核定，人员分流安置工作；财政部门要根据湘政办发8号文的相关规定，将水管单位公益性编制内的人员经费、离退休人员经费和工程维修养护经费纳入同级财政预算，确保“两费”落实到位；各级水利部门要把改革作为“一把手”工程，建立责任制，倒排时间，推行激励机制，把改革与工程建设立项申报和资金安排挂钩，把改革工作纳入“芙蓉杯”水利竞赛考核记分范围，设立改革奖励资金等，确保水利工程管理体制改革如期完成。

三、加强领导，严格责任，坚决夺取防汛抗灾工作新胜利

做好防汛抗灾准备工作，关键是要加强领导，严格防汛责任制，建立健全防汛督查制度，实行责任追究制。今年要进一步严格和细化各级防汛责任，使各项责任制操作性更强，责任落实更具体、更到位，以严格的防汛责制来促进防汛抗旱工作成效的整体提升，确保夺取我省防汛抗灾工作的新胜利。

当前已经进入汛期，随时都有可能发生重大汛情，各级各部门必须高度重视，将防汛抗灾工作摆在重要的议事日程上，进一步落实防大汛、抗大灾各项措施，研究讨论迎战大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防御工作。各级领导要密切关注天气，关注汛情、水情变化，对防汛抗灾工作提前预防、超前部署；一旦发生灾害性天气，要靠前指挥、科学决策，及时启动各类预案，组织抗灾救灾，把握抗灾主动。当前，要尽快深入各自责任区，组织开展必要的防汛检查、督查，确保防灾抗灾措施落实到位。

（二）迅速落实以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制

继续严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，行政首长责任制要实行省级领导包市、市级领导包县、县级领导包乡、乡镇干部包村的责任体系，层层签订责任状，一级对一级负责，一级对一级监督。这次会上，省政府将和各市州政府签订防汛责任状，市州政府也要在会后与所辖县（市、区）签订责任状。进一步细化部门责任制、重点堤垸防守责任制、工程防守责任制、技术责任制等各项防汛责任制，将防汛责任落实到单位、到个人，将工程防守责任明确到每一个工程、每一处隐患点。对重点工程的防汛责任人要通过媒体向社会公布，接受群众监督。

防汛抗灾是全社会的公共事业，做好防汛抗灾工作是各级各部门的共同职责。各级各部门要在落实防汛责任制的基础上，加强部门协作，整合抗灾资源，建立部门联动机制，健全防汛抗灾体系，提高应急反应能力，不断加强我省防灾抗灾能力建设。特别是防汛抗旱指挥部成员单位要密切配合，协同作战，在省防指的统一指挥、统一调度下，充分发挥部门职能，做好防汛抗灾各项工作。近期，各成员单位要迅速深入到各自的责任区进行检查，4月底前将检查情况报省防办。

随着科技水平的不断提高，信息传递更加便捷，雨情、汛情预测预报更加准确，防汛指挥系统在防汛抗灾中的作用也越来越大。各地一定要克服困难，加快防汛指挥系统建设，提高防汛抗灾的现代化水平，充分发挥科技在抗灾决策指挥中的作用。要继续坚持和完善防汛会商制度，充实防汛会商内容，加快防汛抗灾远程会商系统建设，尽快实现省防指和14个市州防指的远程会商。要加快完善雨水情预测预报系统、旱情墒情监测系统等建设，提高灾情预测预报的准确性和及时性。要加强各级防办能力建设。各级防办作为防汛抗旱指挥部的日常办事机构，工作能力的强弱、服务水平的好坏，直接影响整个防汛抗旱的成败。各级政府要以实际行动关心防办的能力建设，在资金上、人员上给予防办更大的支持，不断提高各级防办服务防汛抗灾工作的能力和水平。

同志们，这次会议后，大家要迅速行动起来，按照防大汛、抗大灾的要求，组织干部群众，扎实作好抗灾准备工作，坚决夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为全省社会经济又好又快发展创造安全、安定的水环境。

第2篇

在全面进入汛期之际，经市委、市政府研究，决定召开全市防汛抗旱工作会议。这次会议主要任务是：传达贯彻上级会议精神，全面部署我市防汛抗旱工作，动员全市上下立足防大汛、抢大险、抗大灾，奋力夺取今年防汛抗旱工作新胜利。刚才，会议传达了省市防汛抗旱工作会议精神，通报了汛前检查情况，分析了汛期天气形势，国土局、住建委、河沥溪街道分别作了表态发言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，讲三个方面意见。

防汛抗旱工作我们每年都部署，每年都强调重要性。但是，今年从上到下，从我们全国全年的情况分析，今年的形势特别严峻。

一是从气象部门的预报来看，今年受厄尔尼诺现象影响，全国所有的气象专家、水利专家形成一致意见，今年受到特大雨水影响，将产生特大洪涝灾害。长江中下游要防大涝，抗大灾。

二是从目前1—4月份降雨量来分析，宁国4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，从长江水位来看，在没有进入主汛期，已经很高，相当于1999年6月主汛期的水位。从我们周边的省市来看，有的都已经受到了特大的洪水侵袭和影响，洪涝成灾，更有福建泥石流的惨痛教训，截止目前死亡34人。所以无论是从专家预测的情况，还是到目前为止全国长江中下游已经发生的洪涝灾害来看，今年的形势和往年是截然不同的，形势十分严峻，不容乐观，所以我们每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常规工作。

三是从我们宁国现状来看，宁国是一个易洪易旱的地方，易受洪水影响，同时20__年的抗旱情形历历在目，今年专家分析，整个梅雨季节时间很长，但进入秋季以后降雨量偏少，今年上级部门要求我们要把防汛抗旱两手抓，特别是在梅雨季节后期，如何妥善做好转换，防止秋旱问题。同时，我们宁国的水利设施建设在十二五时期通过水务部门和各个乡镇、街道的努力有了很大的改观和提升，无论是中小水库除险加固，还是中小河流治理以及一些山塘除险加固，包括我们的城市防洪，整个防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也应看到和我们防大汛，抗大灾的要求还有一些差距，也还有一些隐患，包括我们的城市防洪，东津河上游万家水库还没有建，东津河、西津河形成汇流后行洪不畅等问题。

四是今年干部调整的幅度比较大，新到岗的干部对本区域、本部门的防汛抗旱工作情况还不是十分熟悉，另外由于近几年来都没有发生特大洪水，我们的干部在意识上也有所松懈麻痹。

综合以上情况，我们要高度重视，克服思想上的麻痹，对今年防汛抗旱工作要引起高度的重视。

我想讲“围绕‘三个一’、突出五个方面、抓好六个重要环节”。

围绕“三个一”。第一个“一”就是围绕一个总体要求，今年的总体要求就是要抓住防大汛、抗大旱这个总体要求，确定我们防汛抗旱科学调度方案，同时今年总体要求要防汛抗旱两手抓。

第二个“一”就是围绕守住一个底线，即三个确保，第一个确保就是要确保水利工程、城镇、居民区安全，第二个确保就是要确保全市饮用水安全，第三个确保就是要确保人民群众生命财产安全。不能因为一起工作责任没有到位而引起人员伤亡的情况发生，一定要严守这个底线。

第三个“一”就是围绕狠抓一个基础，即隐患排查整治。第一个方面就是各个乡镇、街道，职能部门一定要对各自辖区、负责的部门开展一次地毯式检查，做一个全面的了解，有哪些地质灾害点、塘坝；第二个对检查出来的问题要明确人员、确保经费、坚决整治，只有在整治上加大投入，消除隐患，才能确保安全度汛。

过去我们在防汛抗旱工作中经常收看全国防汛抗旱工作中重大事件惨痛教训的录像片，因为一个小（二）型水库出现垮坝，就会造成群死群伤的典型案例，包括山塘，对已经除险加固的也要检测检验，不能盲目乐观，要加强巡查；对没有除险加固的更要重视，要有预案方案，应对各种情况，不能让垮坝出现在意料之外，各乡镇（街道）一定要高度重视。

目前，除城区部分干堤外，总体上防洪标准偏低，特别是众多中小河流处于无设防状态，汛期防洪压力大。部分河段虽有防洪护堤，但设计标准偏低，老化失修严重，存在诸多险工要段。汛前检查发现的所有险工隐患，要逐一落实责任，倒排工期，主汛前务必处置到位。要加强河道清障工作，对阻碍行洪的违法建筑，坚决依法清除，保障河道行洪畅通。

东津河行洪不畅，尤其是东津、西津河上桥梁的行洪能力，水务部门要进行研究是否要进行开挖，东津河、西津河形成汇流容易造成行洪不畅，今年梅雨季节极有可能是在短时间内形成较强降雨，这是尤其要注意和防范的。造成行洪不畅，造成地质灾害。水务局和相关部门要高度重视。

港口湾水库库区是我市防汛工作重点区域。因气候原因，水库建成以来一直没有遭遇较大洪水，库区干部群众滋生了麻痹思想。由于前期持续降雨，港口湾水库蓄水位在4月24日达到133。83米，相应库容4。97亿m？，超过今年汛限水位0。83米。据气象部门预测，今年汛期我市可能迎来大洪水，港口湾水库可能遭遇建库以来最高水位，库区淹没高程可能攀爬到高位。库区乡镇及有关单位要引起高度重视，全面组织排查，加强宣传教育，主汛以前务必将库区137。5米高程以下群众全部转移到安全地带。同时，加强船舶管理，确保通行安全，必要时实施禁航。市防办要加强与港口湾水库管理处的信息沟通，准确掌握蓄水、发电和泄洪动态，及时发布预警信息。

请各乡镇、街道进行地毯式检查，重点检查道路、基础设施和矿山周边隐患部位。对依山而建的道路隐患部位进行标注，对以场平名义进行非法开采的要严厉查处打击。对机关企事业单位和群众切坡建房的要密切关注，按照“心中有数，处置到位”的原则，建立应急处置预案，同时对可能发生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜绝出现群死群伤事件。对因工作失职造成人员伤亡的要严肃追责。对存在切坡建房地质灾害隐患的地方要按照“创新思路，依法合规”的原则妥善处置，各个地方要加紧研究，拿出具体方案。

部分乡镇、街道和市直有关部门要对应急预案进行深入研究，对内容及时进行更新、修改和调整，对预案要做到心中有数，要开展演练。水务局负责，5月中下旬对城区开展一次应急演练。

要按规定落实各类防汛抢险物资器材储备，确保品种齐全、数量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近储备，并要落实运送保障，确保物资及时运送到出险现场。各乡镇、街道和市直有关部门要立即着手，认真落实防汛物资储备和专项经费，全面清点和梳理现存物资，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等要根据实际情况及时备足，做到宁可备而不用，不可用而不备。同时要做好防汛车辆和大型机械的备勤，确保在紧急时刻运得出，用得上。

坚持专业、非专业相结合的原则，在市、乡、村、重点企业全部建立防汛抢险队伍。市一级组建以市人武部民兵为骨干的应急抢险队伍，以公安、武警、消防为骨干的应急救援队伍，以水利、地质、工程等专家为骨干的技术队伍，形成强大的防汛抢险力量。各乡镇（街道）要根据防汛需要，以基干民兵为主，农村青壮年劳力为补充，组建好自己的抢险队伍。各村和重点企业也要把能用上的人动员起来，组织起来，以备抢险之需。同时，要认真进行梳理，对人员有变动的要及时进行更新和补充，并要加强教育培训、实战演练，努力提高应急抢险能力。

各乡镇、街道及水务、国土、新闻媒体等相关部门要加强防汛法律知识、应急避险知识的宣传教育。对位于山塘水库、地质灾害点附近或下游的群众，以及居住在主要行洪河道、山洪沟沿岸的群众，要通过“一封信”和上门等多种方式加强宣传教育，让他们了解洪水和地质灾害特点，掌握避险和自救方法。

气象、水务、国土等部门要加强联合会商，密切监测雨情、水情、工情发展变化，加强监测力量，加密监测频次，完善监测体系，提高预报预警的精准性、针对性和时效性。要有效利用报纸、广播、电视、短信、网络等各种途径，及时发布灾害预警信息，为防洪决策提供科学依据，为抗洪抢险赢得时间和主动。要进一步整合信息资源，实现信息共享，扩大监测网点的覆盖面，提高工作效率和监测能力。

六是防汛抗旱坚持两手抓。一方面，做好防洪防汛准备，安全度汛期间，切忌在水库、大坝、溢洪道等部位设置障碍物。另一方面，在梅雨季节尾期，各乡镇、街道要密切关注水位，适当及时的关好启闭机进行有效蓄水。

各乡镇、街道和市直重要职能部门实行行政首长负责制，要把防汛抗旱工作作为重中之重，将防汛抗旱工作亲自抓在手中，亲自动员部署。各乡镇、街道和市直重要职能部门就今年防汛抗旱工作进行专题研究和部署，行政主管亲自带队开展安全检查，亲自研究隐患排查整治，亲自研究预案修改完善。分管负责同志要更加深入、细致和具体的研究谋划，抓主抓重，统筹兼顾。

防汛抗旱是一项系统工程，必须依靠各部门通力合作、全社会大力支持。各级各部门要尽快熟悉本地区水情、工情及相关情况，深入一线调研勘察，掌握基本情况，抗洪抢险时做到胸有成竹。市防指要主动加强与上级防指、人武部、武警中队的沟通联系，共同研究参与抗洪抢险救灾的方案。各防指成员单位要发扬服从指挥、团结协作的优良传统，认真履行职责，主动承担防汛抗旱任务。市防办要加强自身能力建设，全面履行职责，及时掌握汛情、旱情、灾情，及时为市委、市政府提供防汛抗旱信息，当好参谋助手。

在主汛期除了加强值班室值班值守制度，还要加强重要地质灾害点、山塘水库等重要部位巡查值守制度，发现问题及时汇报处置。主要领导在特殊主汛期和重要雨情期必须坐镇指挥，对重点地段值守情况和隐患亲自进行检查。

同志们，做好防汛抗旱工作，责任重大。全市上下务必保持高度警惕，思想上高度统一，行动上高度一致，措施上坚决有力，全力打好今年防汛抗旱这场硬战，努力夺取防汛抗旱的全面胜利。