社会调查报告例文4篇("深入探究社会现象：一份全面调查报告")

社会调查报告是一种集社会学、统计学、心理学等学科的研究手段于一身的报告。它通过调查采样、数据分析等方法探究社会现象，为社会决策提供科学依据。接下来，我们将为大家介绍一份关于社会调查的实例报告。

第1篇

古老的开县城，有18xx年历史，方圆2.5平方公里，人口不足五万人。然而历史在前进，社会在文明。三峡工程的建设，水位上升将淹没这座古城。不甘于平凡的开县，在党政的领导下，在专家教授、能工巧匠的辛勤下，由原来的不足5万的人口发展到现在150万的人口大县，开县与时俱进，挥戈上阵，决心建设一座山水风光，园林成形，城市面貌，景观美丽，具有历史文化的现代文明的新县城。九平方公里的土地上，拔地而起的新城，是多么的耀眼，让人向往。并且建设中的新城是渝东北区域性中心城市，是重庆市具有标志性的一座县城。挥起“举子之乡”美名，发扬“伯承元帅”精神的“赞美开县新城赋”的活动在开县举行。虽然昨日，开县是一个村庄，生活，多少年来一个模样。贫穷落后困扰着人们，现在文明是那样遥远、渺茫。但是今日，人们告别了昨天的贫穷落后，一座历史文化与现代文明，山水风光与城市景观交相辉映的现代化城市展现在人们面前。 但是，随着社会的进步，人们的良好道德意识的培养却缺乏自觉性，社会责任感意识逐渐薄弱。开县人民对自己的家乡的变化却不以为然，认为新城的建设是对旧城悠久历史文化的泯灭。甚至觉得开县新城的搬迁，三峡水库的移民是在浪费国家的人力资源，浪费老百姓的钱财。所以，要让全开县人民了解三峡工程的重要性，要引起开县人民的高度关注。

由此，做一份关于“魅力开县：新城与新生活”的调查

显得尤为有意义。我将开县现在繁荣的新城与以往的旧城作对比，以及对现在开县人民的新生活（生活水平的提高）进行了一些调查。所以，赞美新开县，调查开县新城的魅力风貌，调查开县人民的新生活，将开县的新城发展与百姓拥有的新生活展示出来。让自己对开县的人文历史有着更深入了解和认识，是当代大学生热爱自己家乡的义不容辞的责任。

由于是第一次独自完成这样的社会调查实践任务，所以准备时间比较长.首先在网上查阅了一些有关于调查的相关信息。通过收集各方面信息，筛选并且自我总结，将有关于调查总题的信息作好笔记。接下来寻找调查单位，根据实际情况最后确定调查人群及较为可行的实施方案，对具体的调查事实作出计划。自此，调查的筹备工作基本完成。

2、调查对象：曾经生活于开县旧城的老百姓、居住在开县的外乡打工人员

3、调查单位：重庆市开县移民局、开县人民政府、开县规划??

4、调查目的：开县新城建设，不仅给了开县人民一个全

新的家园，还给了我们更加方便快捷的新生活。通过了解开县新城的搬迁过程，通过调查专家、百姓眼中的开县新城，还有开县人民生活现状，使开县人民更加了解开县，热爱自己的家乡，为更美好的新生活而更加努力奋斗。

5、调查方法：调查问卷，问询法，座谈访问，收看接近

两个月的关于报道开县新城建设的新闻播报，收集网络信息

汉丰镇盛兴村村民胡先生说：“开县新城目前是最繁华

的是开州大道地段，从目前建设工地及场平可以看出，我们的县城建设是有大手笔的，很有上海、南京等地的城市味道，虽然楼层不高，但房屋设计却很新潮。”在开县生活多年的重庆市南坪人周昕说：“开县很有大城市的味道，是一个有特色的城市，比如它地势平坦;万开高速公路通车以后，这里交通便利;库区水位上涨以后，这里是名符其实的 “千岛湖”“滨湖城市”从地势上看，它比奉节、云阳等县城平坦。大帝大时代、女人广场、重庆新世纪等商家的入住，无疑给开县增添了绚丽的亮色。为开县人民的生活带来了全新的一面。” 百姓眼中的开县新城

对于十六七岁就走南闯北的商人郑钧来说：“移民大搬迁，新城建设提质提速，“山水园林城市、滨湖城市风貌、帅乡文化品位”的新兴城市正在崛起，正在把154万开县人的梦想变成现实。特别是对于在外漂泊多年再返乡创业的人来说，能够在这样一个到处是商业和活力的城市来发展，是的确让人激动的。”新城带给他的是一种返乡创业的激情。操着一口河南口音在开县经商的'张先生说：“十几年前就来开县做生意了，并在开县娶了一位精干贤惠的妻子，成了开县人的女婿。如今，我已经深深地爱着开县这片热土，喜欢着开县的九龙山大米，喜欢与淳朴的开县人生活。”他还说是开县改变了他的人生，他他决定一辈子就在新城住下。新城给他带来的是一种新生活的幸福。而对于即将入住新城的旧城纯居民陈大惠来说，对生活了几十年的老城还是很有留恋，但她说：“我心里想的还是新城好些，这边的楼房要漂亮得多，环境卫生也与老城不一样。来到新城看到了开阔的开州大道，看到了正在建设中的栋栋高楼，心情顿时开朗多了。”新城，给她的是一种大气的感觉。现年14岁的陈阳是德阳初中的学生。在此之前，他是一个乡镇小学的学生，随着父母来到新城后，他很快适应了这里的生活，他说他喜欢新城高高的楼房，宽宽的大街。喜欢新城的公园和学校，喜欢新城这个跟他一同成长的城市，他还说新城是他美丽的家，在这个家里他是幸福快乐的。在这个对未来充满希望的孩子眼里，新城是他健康成长的摇篮。

开县这座魅力的城市，对于开县人来说，他不仅仅是一座县城，更是我们的希望，我们的梦想。开县新城带来了就是全新的生活，新生活赋予了开县新城最初的意义。

通过此次调查，了解到开县人的淳朴与热情的本质，还了解到开县浓厚的人文底蕴与开县独特的文化魅力。开县新城带给我们的除了新生活，还有幸福、激情与奋斗的力量。旧城悠久的历史文化是值得保留与缅怀的，它代表的不仅仅是开县人的过去，还有表达的是我们对未来的一种美好的憧憬与希冀。

第2篇

这是迈入大学校门后的第二个暑假，为了使这个漫长的暑假过得充实，为了对这两年来所学的知识、所培养的能力作一个除期末考试以外的另一个侧面的检验，所以作为一名师范院校的学生的我，在这个暑期中进行了一次家教实践活动。现将该次实践报告的具体情况作如下报告：实践对象：川师大附属实验学校一名小学一年级学生（学习成绩较差）；实践目的：对该生一年级所学知识作全面复习、巩固、提高，使其对即将学习的二年级的知识作初步了解；实践过程：在整个过程的起初的两三天里，我并未贸然进行实质性的教学活动。我首先翻阅了该生一学期的作业及考试试卷，又向其家长了解了一些情况，我对该生的基本情况有了初步掌握：由于该生一直住校，家长管理较少，造成学习上的长期松懈，基础较差，具体表现有：20以内的加减法不能准确而迅速的算出；对拼音字母的识记和正确拼写有困难；……针对上述情况，我为该生制定了一个“夯实基础—逐步提高—超前学习”分三步走的辅导计划：第一阶段“夯实基础”：20以内的加减运算我出了几组专题训练让其练习：例：相同的和：1 4=1 5=1 19=2 3=2 4=2 18=4 1=3 3=……3 17=3 2=4 2=4 16=相同的差：（略）加减并行：1 2=8 7=3-1=……15-7=……3-2=15-8=……通过大概一周（一周五天，每天两小时。下同）的练习后，该生计算的速度和准确度都达到了令人满意的程度。我认为这一阶段的教学没有多少方法和技巧的讲究，关键在于熟练程度，即所谓“熟能生巧”。

所以在这两周时间里，我保证每天都有足量的书面习题让其练习，并随时以口算的方式进行考察来加深印象、巩固效果。而在“拼音”方面，对于“字母的识记”，据我观察，该生属于“场依存型”——借用心理学的一个术语。在课本所列出的声母表、韵母表、整体音节表中，按照顺序让其认读能够基本正确，然而一旦将顺序或单个提取，该生就很容易出现混淆和错误，甚至不能认读。这种情况在识记复韵母时表现得犹为明显。针对这种情况，我采取的方法是：“逐渐缩小其所依存的‘场’”和“变换依存的‘场’”，我按照“形相近”和“易混淆”的原则对复韵母又作了划分：aiaoanangenengeiieiuuiining……aiaoanangeierenengiuieininguiun……在教其在这种方式下反复认读后，又对其进行听写，逐渐开始打乱顺序和单个提取，出现混淆和错误的现象大大的减少了。上述两者同步进行，耗时看起来长了一些，但我认为“磨刀不误砍柴功”，只有夯实基础，才能将后面的教学顺利的进行下去。

第二阶段为“逐步提高”阶段（耗时约三周）：由于第一阶段的功夫下得扎实，在“计算”方面，20—100的运算在教其运算规则及少量练习后，50以内的加减法无论口算、笔算都显得较为轻松；50—100的加减法口算略显吃力，而笔算则没有什么问题。唯一容易出现的毛病就是在计算中由于粗心而忽略进位、退位。单纯的计算题对于该生来说已经不存在什么知识性的障碍了。然而，该生却在“实际应用题”方面存在极大的困难，对其应用题的辅导是整个过程中费时费力最多的一个环节。该生在解答应用题时的`主要障碍是：①对语言文字的表达理解不足；②对数量关系分析不准确；③迁移能力较差。在解决这个问题时仍然本着“由浅及深、循序渐进”的原则。我在为其编写应用题的开初阶段：语言叙述尽量直白，数量关系尽量简单，涉及数值在20以内；等到这一关过了以后，我便逐渐加大难度，语言叙述，数量关系略显复杂，涉及数值扩大至100以内。与此同时，为培养该生的迁移能力和语言表达能力，我将供其练习过的应用题变换主题后抽取“条件”或“问题”让其补充完整再解答。经过这番辅导后，该生解答应用题的障碍基本得以扫除。在“拼音的正确的拼写和拼读”这个问题上：我首先让其明确了拼音拼写拼读的基本规则，然后在其课本生字表内找出易错读、易混淆的音节为其特别指出，帮其加以辨认、辨读。接下来，我将生字表按“同韵、同音”的原则分类后，让其注音；还将生词的拼音写出，让其写出汉字。以此来加深其对字形与读音、拼写方式的印象。这样的练习完成一遍后，我又将在练习中出现错误的整理出来，先提供正确答案让其辨认、朗读，再为其听写。这样反复几遍，“逐渐缩小包围圈”，扫除“死角”。最终，该生在做“为字注音”“看拼音，写词语”这类型习题是都有了很高的正确率。

第三阶段，“超前学习”阶段（耗时二周）：即对第三册内容作一些预习。在这个阶段，我并未对该生作过于严格的要求和施加太大的压力。因为该生下二年级即将接触乘法，所以我初步向其讲解了乘法的意义与运算方法，并让其背诵乘法口诀表。语文方面，主要让他自己通过拼音来识记一些生字。实践结果：最后让该生做模拟考卷，语文、数学均能达到90分以上；了解了乘法的意义，掌握了乘法的运算方法，完成了乘法口诀表的背诵；语文第三册生字识记过半,新课文朗诵流利。基本达到了预想效果。

第一，从事教学工作需要“专（钻）心”：我为这次实践的顺利进行，我投入了大量的精力准备。虽然说对于一年级的知识不在话下，但我还是找来了教材和教参等专心备课，力求做到在知识上准确无误；除了在“教什么”上下功夫，我在“怎样教”也丝毫不敢马虎，我翻阅了《教育心理学》、《发展心理学》、小学语文、数学教学法等专业书籍，上网查询了有关经验交流，在充分尊重儿童身心发展规律的前提下开展教学活动。

第二，从事教学工作需要“耐心”：面对一个年仅7岁的一年级的学生，他对知识接受和记忆的方式和能力都有其特点和限制，我们在教学中不能从自身主观出发“想当然之”。对学生在学习中所遇到的障碍要“耐心”的讲解，一遍不行就两遍，两遍不行三遍，同时也应该反省自己的教学方式是否对路，切忌“简单粗暴”。

第三，从事教学工作需要与人“交心”：在教学中不能够“闭门造车”、“一叶障目，不视泰山”，要多与外界交流，掌握更多的信息，丰富自己的教育背景。我注意了与家长的交流，一方面更深入了解学生的情况，有利于我“有的放矢”；另一方面我及时将教学进展及时反馈给家长，有利于家长的配合与支持。同时，我还向多位我以前的老师请教，他们的经验都给了我莫大的帮助。我通过这次为时一个半月的实践，从另一个侧面检验了自己的学习情况，培养了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力；同时也发现一些了自己的不足，使我在以后的学习中不断的弥补和提高。可以说，这次实践让我是“受益匪浅”。

第3篇

暑期社会实践是大学生学习中的实践环节.实践是每一个大学生必须拥有的一段经历,它使我们在实践中了解社会,让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,也打开了视野,增长了见识,为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础.通过实践,我第一次更直接接触企业,进一步了解企业实际,全面深刻地认识企业的实际运营过程,熟悉和掌握市场经济条件下企业的运营规律,了解企业运营、活动过程中存在的问题和改革的难点问题,并通过撰写实践报告,使我学会综合应用所学知识,提高分析和解决企业问题的能力,并为撰写实践报告做好准备.在一周的实践时间里,我选定如东县供电公司作为我的实践单位,了解和研究了该公司企业运营、活动过程.

我对实践的感觉是既新鲜又紧张.新鲜的是能够接触很多在学校看不到的东西,紧张的则是万一做不好也许会受到批评.

初次接触实际的工作环境,眼里满是新奇,看到室内的多种校验仪器和师傅娴熟的操作技术,使我增加了对技术的感性认识,就是必须在理论和实践的基础上再与工作经验相磨合,才能做到真正的掌握一门专业技能,缺一不可.除此之外,就是要从基础学起,从基础做起.

作为一名的大学生,我很清楚的知道,眼高手低是我们的通病.所以,在自己动手能力还很弱的情况下,我更乐意从最基本的东西学起、做起,比如元器件的认识与焊接等.每位师傅对我都能尽心尽力地指导和帮助,都尽可能最大程度地容忍我的很多欠妥之处,一点一滴的温暖让我很感激他们.

于是,我认真地跟着师傅学习有关电度表校验方面的知识.从电度表的基本结构、基本原理的认识,到电度表内部结构的安装、简单校验以及控制台的使用等,再结合自己翻阅的一些书籍,包括电能表的校验规程、电能表计量问答、农村电工等杂志的有关资料,动手实践,从而掌握了一些电度表校验的基础知识.从中也体味到了技术是必须认真对待的,必须一丝不苟才行,马虎不得,否则一个步骤错了或是一个螺丝没有拧紧,都会造成设备的损坏以及危害人身的安全.此外,在学习的过程中,会有人们由于不同的原因造成的电度表不同程度的`损坏,或是加大了各项误差指标,对于这些我都积极地随师傅听取了他们反馈的信息,增加了我的阅历,也相对的积累了我的经验,开拓了视野.同时,随着技术掌握的日渐成熟,根据工作要求,完成对各供电营业所送来的电能表的校验工作.

在电度表接线方面,我迅速的掌握了各种电能表的不同的接线方式,并很快的应用于实践.尤其是在为变电所的出口表进行定换的工作中,不但要根据其电能表的种类确定其接线方式,还要遵守严格的操作顺序,切不可因一时的方便违反了应该遵循的规则,否则一定会危害作业人员的人身安全,也使我又一次的感受到了技术的严谨性,学会了遵循技术章程的必要性.

实践期间,除了浅层次地学习了专业技能外,我还感受和体会到了很多技能之外的东西.首先是供电客服人员的敬业和那种生机蓬勃的工作氛围.走进这样的一个集体中,你的心会不由自主地年轻起来,你的脚步会不由自主地跟着大家快起来,远远的脱离了我们学校的那种懒散、自由的作风,而你的工作态度更会变得努力、认真,再认真一些,再努力一点.也许,这就是一个集体的凝聚力,这就是一个企业写在书面之外的“特殊文化”！

人的一生中,学校并不是真正永远的学校,而真正的学校只有一个,那就是社会.大学生社会实践是引导我们学生走出校门,走向社会,接触社会,了解社会,投身社会的良好形式；是促使大学生投身改革开放,向工农群众学习,培养锻炼才干的好渠道；是提升思想,修身养性,树立服务社会的思想的有效途径.通过参加社会实践活动,有助于我们在校大学生更新观念,吸收新的思想与知识.

短短的一周实践很快就过去了,在这短短的一周中,我碰过壁,受过累,流过汗,但是我却成长了,我从中领悟到了很多的东西,而这些东西将让我终生受用.这次亲身体验让我有了深刻感触,这不仅是一次实践,还是一次人生经历,是一生宝贵的财富.

时代在进步,社会在发展,而随之而来的竞争也非常严峻的摆在了我们的面前,现代社会所需要的已经不再是单纯的知识型人才.时代赋予人才新的定义:不仅能够驾驭新科技,具有创新意识,更要有将科技应用于实践的能力.但是,再看看我们,只是被禁锢在四角高墙内,捧着书中自有黄金屋的古训,做着日后事业有成,飞黄腾达的白日梦.我们的传统,我们的教育制度还有我们本身使我们缺乏勇气走出象牙塔,去接受实践的检验和社会竞争的洗礼.在这样一个知识与实践完全脱节的环境里,我们又有什么资本去谈成才、谈竞争、谈事业？时代证明,历史证明,我们的自身状况证明:我们唯有面对社会,才能心平气和地作出一些选择,才能确立自己学习和生活的目标！

第4篇

财政支出绩效评价是近20年来出现在西方国家公共支出管理中的一项重要制度，其核心是强调公共支出管理的目标与结果及其结果有效性的关系，从而形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式。高等教育财政支出绩效评价，是公共支出管理中财政支出绩效评价的重要组成部分。高等教育财政支出绩效评价体系的核心，就是要求高等教育财政支出逐步融入市场经济国家惯例的间接监督管理方式和手段，使高校能够按照现代市场经济的一些管理理念，像企业财务计划一样，对高校的财政资金支出进行合理规划和控制，强化支出效益观念和责任意识，提高支出效率，合理配置高等教育财政资源，从而提高高校管理效率及与市场的协调能力，保障高等教育目标的实现。

一、高等教育财政支出绩效评价的理论基础和原则

受托经济责任理论认为，随着人类社会发展，财产所有权与财产经营管理权的分离，客观上导致了财产委托者对财产受托者进行经济监督的需要，这就直接导致了绩效评价的产生。为履行受托责任，就要求相应的评价体系对高校所掌管的经济资源及投入和产出的结果进行确认、计量、评价和报告，以如实反映高校履行受托职责和实现其教育职能的情况。高等教育绩效评价包含两方面的含义，一是能够反映和控制高校作为受托经济主体在受托责任上的具体履行过程，二是反映高校受托经济责任履行的最终结果。两者相辅相成缺一不可。

目前，我国高等教育财政支出以规模而不是以效益为基本目标取向，政府部门的着重点在于每年财政教育经费的增长量和增长速度；在教育财政资金分配方面，一定程度上是通过财政部门与经费申请学校之间的讨价还价来进行的。这样做，一方面难以避免经验决策、关系决策的色彩，难以保障财政资金分配的科学性和合理性；另一方面在客观上造成了许多部门和地区高校年复一年地进行教育资金争夺战，而对教育投资责任和教育支出绩效不够重视。另外许多高校在申请教育经费时很大程度上存在着不顾国家财力可能性，盲目制定发展计划的倾向，尽最大可能性向财政申请经费，财政给多少花多少。许多高校在财政资金使用过程中也存在不计成本、不讲效益等问题。这种在教育财政资金拨付和使用上的权责脱节、责任不明等问题的存在，导致了有限财政资金比较严重的浪费。由以上问题可以看出，我国高等教育财政支出的绩效状况不能不令人担忧，这些问题的存在要求我们必须对高等教育支出进行绩效评价。

20世纪80年代以来，西方国家从政府支出绩效评价实践中总结出了“3e”原则，即“经济性（economy）、效率性（efficiency）和有效性（effectiveness）。所谓经济性（economy），是指在财政支出管理中建立有效的支出决策机制和支出优先安排机制，克服财政支出活动中严重浪费和分配苦乐不均的问题；所谓效率性（efficiency），是政府及民众对财政支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面要求的具体体现；所谓有效性（effectiveness），是财政支出所取得的.最终成果的具体体现，需要结合当前效益与长远效益来衡量。高等教育财政支出作为公共支出的重要组成部分，这些原则也同样适应高等教育财政支出绩效的评价工作。鉴于目前我国高等教育财政资金使用过程中，由于资金使用单位对支出绩效认识模糊或者缺乏认识，导致高等教育支出在某些支出项目中忽视最终的目标和效果而单纯追求支出的经济节约；或不顾效果单纯追求效率而造成浪费；或追求所谓“效果”而不顾财政资源情况，最终影响综合效果等。因此，要对财政高等教育资金使用状况进行科学、客观的绩效评价，就不能片面地、孤立地分析其中的某一个要素，而要从经济性、效率性和有效性三要素进行综合考察、分析，从而达到综合评价的目的。

二、目前高等教育财政支出绩效评价存在的问题

我国财政高等教育支出绩效评价工作尚处于起步阶段，还未建立完善的高等教育财政支出绩效评价体系。由于高等教育财政支出绩效评价的激励和约束机制尚未建立，高等教育财政性资金的使用效益缺乏应有的考核、监督和评价，加上财经领域普遍存在着“重改革，轻管理”、“重分配，轻监督”等一些不正常现象，导致高等教育财政资金困难与损失浪费并存，高等教育财政支出效益低下等。目前我国在高等教育财政支出的绩效评价上存在的问题大致有以下四个方面。

（一）未形成合理的高等教育财政支出讲效益的制度环境，绩效评价缺少应有的法律和制度保障。我国财政支出绩效评价制度建设和改革虽然取得了一定进展，但目前我国高等教育财支出绩效评价法制建设却近乎空白，还处于探索阶段，这极大影响了高等教育财支出绩效管理工作的深入开展和整体成效。从目前我国高等教育财政支出绩效评价的具体情况来看，制订绩效评价体系及评价标准，制定绩效评价的有关政策、制度、办法，组织、协调绩效评价工作开展，建立相应的报告制度和评价结果监督制度等都需要政府相关部门制定一系列的制度或政策才能有效开展。从国外财政支出绩效评价工作的发展实际来看，这项工作要取得实效必须得到立法的支持，而且要制度化、经常化。

（二）未形成有效的高等教育财政支出讲效益的监督机

制。目前高等教育财政支出监督制度改革虽然取得了一定进展，如一些地方开始在高校实行国库集中支付制度，但仍然存在着一些问题。首先在对高等教育财政支出审查的内容仍只注重于合法性和合规性审核，未转向经济性、效率性和有效性的评价；其次对高等教育财政支出审查的目标仍仅限于鉴证形式，只是审查高等教育财政支出管理上存在的问题，而未转变为发现管理中存在问题并找出原因，提出政策建议，从而提高教育财政支出使用效益和支出效率；另外对高等教育财政支出审查的方式仍是提供审计式的鉴证形式和财务报告的事后审查，未能形成事前确定目标、事中监督和事后评价的方式。

（三）许多高校对高等教育投资责任和支出绩效不够重视，未能将绩效评价纳入高校预算执行和管理的全过程中。高等教育财政支出预算的编制、执行和绩效评价没有形成一个系统的整体。绩效预算管理要求以成果为导向，将追求最大绩效作为预算管理的根本目标，将实现既定绩效目标作为预算管理的根本要求，将财政资源配置的最终成果作为衡量管理活动的根本标准，并贯穿于预算编制、执行、监督等各项管理活动中。但目前许多高校在预算资金的分配上只是着眼于把钱花出去而忽视了预算资金能够取得的绩效，更没有从源头上控制没有绩效和低绩效的教育投入项目，在教育投资责任上也没有形成一定的监督和追究机制。

（四）未建立科学、规范，合理的评价体系。高等教育

财政支出绩效评价工作是一项十分复杂的系统工程，由于目前没有明确的管理机构，在我国尚处于起步阶段，还没有形成一套完整的、科学的、规范和合理的评价体系。我国的绩效评价体系建设主要存在以下几个问题，首先是如何对高等教育财政支出进行科学分类。例如高等教育支出中既有研究生教育支出、大学本科教育支出、高职教育支出，也有校园建设和改造项目、教师工资、学生补助、科研支出，还有人员开支、公用支出等等，同一类支出中的不同项目具也有很大差异，这给高等教育财政支出进一步细化带来很多麻烦；其次是如何解决评价指标的通用性。由于高等教育财政支出的公共性与复杂性特征，使我们短期内很难找到合适的指标来覆盖所有的项目，也很难找到合理的方法来对社会效益和长期效益进行对比分析；三是如何制定合理的标准值。其突出表现在由于不同地区、不同高校采用不同的会计科目核算方法和会计核算软件，使得高等教育财政支出缺乏应有的基础数据，加上各类学校的具体情况不同，其间的差异和个性特征导致制定评价标准难度进一步加大。

三、高等教育财政支出绩效评价的对策分析

在建立健全高等教育财支出绩效评价制度大框架下，构建基于高等教育财支出绩效评价导向的高校会计系统，全面引入绩效预算管理思想，并贯穿于预算编制、执行和绩效评价过程中，并积极探索，分步实施高等教育财支出的绩效评价工作。高等教育财支出绩效评价体系的建立可以从以下几个方面着手。

（一）建立健全高等教育财支出绩效评价制度。对高等

教育财政支出进行绩效评价不仅仅是对财政支出管理改革的要求，更是对高等教育财支出的制度约束和手段。目前我国高等教育财支出绩效评价法制建设近乎空白，还处于探索阶段，这极大影响了高等教育财支出绩效管理工作的深入开展和整体成效。为此，我国首先要加快高等教育财支出绩效管理的法制化建设步伐，在《预算法》、《审计法》、《高等教育法》等法律中增加高等教育财支出绩效管理的要求，加强对高等教育财支出管理的约束力，强化高等教育财支出绩效评价的手段，为开展高等教育财支出绩效评价工作奠定必要的法制基础。其次，要统一制定有关高等教育财支出评价规章和制度，明确高等教育财支出绩效评价工作规则、工作程序、组织方式及结果应用等，并对相关行为主体的权利和义务进行界定等。

（二）构建基于高等教育财支出绩效评价导向的高校会计系统，全面引入绩效预算管理思想，建立面向绩效评价的预算管理体系，并贯穿于预算编制、执行和绩效评价的整个过程中。有效的会计信息是高等教育财支出绩效评价的基础，会计系统及其预算机制的建立是高等教育财支出绩效评价的信息资源平台。但是目前我国现行高校会计系统由于收付实现制的会计核算方式和过于简单的财务报告制度等原因，无法满足高等第 9 页 共 27 页

教育财支出绩效评价的需求。要有效实施高等教育财支出绩效评价工作，就必须构建基于绩效导向的高校会计系统，改革现有的高校会计核算和财务报告制度，并在预算管理中全面引入绩效预算管理思想，增强预算编制的绩效性，优化预算资金分配，并以绩效为目标严格控制预算执行，增强预算的严肃性，同时加强预算支出的绩效考核，重视预算执行考核结果的应用，切实提高预算的管理水平。

（三）积极探索，分步实施高等教育财支出绩效评价工

作。考虑到高等教育财支出绩效评价工作的复杂性，与此相关的法律法规等制度的建立和完善还需要相当长的时间。因此，我国的高等教育财政支出绩效评价工作应借鉴国外的先进经验，本着分步实施、逐步试点的方针来进行。首先在评价目标选择上，基于高等教育项目支出的特殊性，应先以高等教育项目支出的绩效评价为切入点，再推广到其他支出的绩效评价。二是在绩效评价的组织实施方面，应选择一些有代表性的重点高校作为试点单位，方案成熟后再过渡到其他高校。三是在评价方式和评价体系建立上，应先推行高校自评或考评为主，财政和教育主管部门选择重点进行评价，并积极协调高校共同制定绩效评价的指标体系、标准体系和方法等相关评价制度，并逐步过渡到以财政、审计以及社会中介机构为主的评价方式。

（四）努力做好高等教育财政支出绩效评价工作的配套

改革。首先财政和教育主管部门应建立高等教育财政支出绩效评价工作的信息资源库，搭建便于统一会计核算信息的网络平台，以便于监测高校预算支出的完成过程，收集、查询高校预算支出信息，反馈绩效评价结果。其次财政和教育主管部门以及高校要科学合理地对高等教育财政支出进行分类，并能形成统一的会计核算制度、体系，这是建立财政支出绩效评价指标、标准体系和有效组织实施的前提和基础。另外要加强高等教育财政支出绩效评价的培训和宣传工作，逐步形成高等教育财政支出讲绩效和有绩效的良好氛围。