食品调查报告6篇(「食品调查：揭示危害与优选食品」)

最近质检总局公布了一份关于食品安全的调查报告，涵盖了多个领域的产品。报告显示，尽管我国食品质量逐年提升，但仍存在着一些安全隐患和不足之处。本文将介绍这份报告的具体情况，以供读者深入了解我国食品质量状况。

第1篇

每天放学我们都会发现一种奇怪的现象，大部分同学不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如饿虎扑食般地朝学校对面的小卖部冲去。他们掏出家长给的零花钱，买了一些色彩鲜艳、包装简易，还赠小玩具的食品。它们到底是什么?你们吃过它吗?你们喜欢它们吗?于是，我们就此问题进行了一系列的调查。

(1)我们就对于这些食品的喜欢程度，调查了二十名同学。情况如下：10名同学经常吃，8名同学曾经吃过，2名从没吃过。在调查中我们发现经常到学校周边小卖部买这类食品吃的同学比较多。在问到原因时，同学们有的说“好吃”，有的说“因为好玩”，还有的说“便宜”。这些便宜的食品，真的那么好吃吗?它们卫生吗?经常吃这些食品对我们的健康有什么影响吗?带着这些问题我们进行了更加细致的调查。

(2)我们暗访了学校周边的一些小吃店，很多小朋友都抢着购买各种小食品。而我们还亲眼看见了一位叔叔用刚抓了钱的.黑乎乎的手剥香肠，我们觉得太不卫生了。当想到我们平时也没少吃他家的香肠，我们都有些想吐了。我们还发现了一些想不到的东西，有“鱿鱼丝”、“小香肠”、“香菇牛肉”、“辣条”??

我们挑了一些食品，经过仔细观察、分析，发现这些食品的安全不合格，有的属于典型的“三无”产品，既没有生产厂家，也没有生产日期和任何的安全合格标

在查阅书籍和报刊时我看到了一件令人气愤的事：大家都爱吃肉松面包吧!可是你们知道肉松面包它是怎么做出来的吗?下面我就给你们讲一讲。

先从厂子运来的猪肉开说吧!厂子用运来的病死母猪做肉松。晒制猪肉的时候，猪肉上还爬有苍蝇; 工人还说老母猪肉煮不烂不好吃，但它做肉松是最好的，而且老母猪做肉松是很普遍的事情了。

通过问家长我们知道了我们爱吃的肠也存在安全隐患。因为在天津双利食品厂的生产车间里地上堆满了各式各样的肠，工人们忙着把肠的肉衣给剥开，筐子里还放着已发霉的肠，散发出难闻的臭味。苍蝇在上面到处乱飞。据工人介绍，这些肠是从市场回收回来的，过了保质期。过了保质期的肠就把它的皮剥了，消毒、用水清洗，搅碎做回收馅。再把肠里加入色素，加入色素的肠与鲜肠差不多，工人很快把色素和冰块的混合物倒进搅拌机里。所以我们建议大家不要吃太多肠，因为这些肠都是黑心肠!

通过上网浏览，我们知道我们经常吃的三鲜饺子中的虾仁，也是不正规加工。在北海市的一个加工点，执法人员发现一批已冷冻好的虾仁和一批农药“敌百虫”。执法人员当即对这批虾仁进行了查封并取样，随后，执法人员又查封了北海市银海区电建村的另一个虾仁加工点，查封了一批劣质虾仁和用于虾仁上色的化工原料。原来虾仁也是这么做出来的呀!我们建议大家要慎重选择虾仁和海鲜。

通过这次调查，我们理解了老师家长不让我们买那些无证小贩们做的烤肠、小串、辣条等的原因，那都是为我们的健康着想啊!

食品安全直接关系到我们的健康，为了我们能够健康茁壮地成长，我们特提出以下建议：

1. 同学们坚决不要购买学校周边街头巷尾的“三无”食品，吃好正餐，多吃水果。

2. 食品安全部门应当加强对学校周边商店的检查，使同学们免受这些垃圾食品的危害。

3. 同学们要购买正规厂家生产的食品，尽量选择信誉度较好的品牌。购买食品时要仔细查看产品标签。食品标签中必须标注：产品名称、配料表、净含量、厂址、生产日期、保质期、产品标准号等。不买标签不规范的产品。

第2篇

饮食是生活中最常见的事，也是与我们的生活最息息相关的事。我们生活中的垃圾食品处处可见，很多人都喜欢吃垃圾食品，例如；油炸食物、奶油制品等，然而，这些食品正在危害着人们的健康。因此，我们全班同学对自己家庭及走访的几个家庭的成员食用垃圾食品的情况进行了调查。

1、通过走访观察，完成某位家庭成员食用垃圾食品的采访记录。

2、通过实地调查完成家庭成员食用垃圾食品情况的调查表。

3、上网浏览，收集有关垃圾食品的资料，并对资料进行整理和分析

4、写一篇有关本次综合实践活动的日记或心得体会。

具体内容：垃圾食品中有大量的元素，长期使用会导致身体发育不良，不爱吃五谷杂粮，使身体素质严重下降。垃圾食品大多都有洋快餐的“三高三低”（高热量，高钠，高脂肪；低纤维，低维生素，低矿物质）。第一，导致心血管疾病元凶；油炸淀粉第二，含致癌物质第三，破坏维生素，使蛋白质变性第四，盐分过高，只有热量，没有营养

2、垃圾食品的种类：十大垃圾食品分别指油炸食品，罐头类食品，腌制食品，加工的肉类食品，肥肉和动物内脏类食物，奶油制品，方便面，烧烤类食品，冷冻甜点，果脯、话梅和蜜饯类食物。

据我统计，家庭成员一天吃垃圾食品的数量已达到 %。

1、通过调查我发现小学生食用垃圾食品的占多数。成年人食用垃圾食品的较少。所谓垃圾食品，是指仅仅提供一些热量、没有别的营养素的食物，或是营养成分超出人体需求量并最终在人体内变成多余成分的食品。

2、根据调查的结果来看，一些同学认为垃圾食品无害，并且不清楚这些食品的危害。大部分人都知道垃圾食品的定义，但是关心的人还是占了少数，对垃圾食品给人们带来的危害不是十分关心的人占多数。肯德鸡、大街上的小吃、烧烤、方便面、油炸食品，这些都被大多数人认定是垃圾食品，多食用对身体有很大的害处，比如许多人就认为食用这些食品会变胖、致癌、上火等等。让我们感到奇怪的是，虽然烧烤和油炸是最多人认定的垃圾食品，却是人们最最经常吃的。尤其是我们小学生，几乎每天都在食用垃圾食品，有些小学生甚至把路边垃圾食品当作早餐食用。

3、我们发现大部分人食用垃圾食品的主要原因是一时冲动、可口或便宜。

综上所述，再经过小组之间的讨论，我们提出了一些建议：

1、建议人们去了解世界卫生组织公布的'全球十大垃圾食品及其危害，可能这十大垃圾食品中的种类有大家所偏爱的，但为了身体健康，不要经常吃或是少吃这些食品。

2、 垃圾食品也并非不能吃，关键是要懂得平衡自己的营养与热量，懂得均衡调配饮食，就可以减轻或避免垃圾食品对您的危害。要多吃蔬菜、水果、豆类、奶类等健康的、卫生的食品，要保证饮食多样化。

3、小区、学校、工作单位等应定期的开办关于路边垃圾食品与健康的讲座或活动，提高人们对垃圾食品的认识。

4、人们应该自觉的杜绝不良食品，坚持膳食多样化和适当食用“全”字的全谷类食物，如全麦面包等。

第3篇

食品安全是世界各国涉及公共健康的重要问题。食品安全危害不仅严重影响人们的健康和幸福生活，它还对个人、家庭、社区、商业和国家产生严重的后果。我国在基本解决群众的温饱问题之后，政府和人民也都逐渐开始注重食品安全问题，食品安全问题已经越来越广泛地影响到人民健康和社会经济发展。因此作为食品安全的重要组成部分——食品生产公司食品安全监管中担负了重要责任，其职能的发挥对食品安全产生重要影响。

中国有句话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。正是由于食品市场的巨大潜力，随着人们生活水平的不断提高，近几年我国食品加工业获得了空前的发展，使得各种新型食品层出不穷。每天只要我们打开电视，翻看报纸，都可以看到大量各式各样的食品广告。走上街头，不论是在商场、超市乃至街摊，食品都占据着市场的主要份额。而最近一个时期，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光，这直接导致了食品行业的安全问题成为人们最普遍关心的一大主题。如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”，事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的.最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。

人们对食品谈之色变，食品质量安全问题构成了社会反映强烈的热点。本文将对杭州玫隆食品有限公司食品安全做相关调研并对玫隆品食品的安全提出自己的建议。

简要调查分析目前公司食品安全的现状，分析了产生食品安全问题的原因，促进公司发展。

为有效的加强食品安全，确保调查结果的公正性、客观性、真正能够做到从样本的评价意见中推断出总体的评价意见，本次调查确定的调查对象和调查方法分别如下。

（2）面谈访问法：对杭州市民采用面谈访问法，通过访问员与被访者面对面的交谈，由访问员询问和记录被访者的回答来获取相应的资料。

此次调查的受访对象是杭州广大市民，年龄覆盖面在16~45周岁之间。调查采用的是访问问卷的形式，调查的组织方式是在各地抽取的小区或学校进行随机拦访，调查时间为20xx年1月15日至20xx年的5月15日，总共发放了330份问卷，回收了318份问卷，有效问卷是310份。

第4篇

一、目的和意义：此学期我们开设了《食品安全性》的课程，要消化吸收这门课程首先要对我们社会上现存的一些食品方面的问题有了解，这也是做为食品专业的学生所应具备的基本知识。同时通过此次的调查能从中明确我们食品行业的发展趋势和重点。

二、调查对象：武汉工业学院旁的中心公园游玩的附近居民

四、调查方法：我和陈月娇同学利用双休日在学校附近的中心公园以调查问卷的形式进行随机调查。

五、调查对象的基本情况：其中青年（35岁以下）8人，中年（35—55岁）7人，老年（55岁以上）1人。调查对象的文化程度来看，大部分为大学学历，少数几个为专科或以下，其家庭人均收入不等，从以上调查对象的基本情况来看，调查对象文化素质较高且代表当前市场的消费主体，说明调查结果具有一定的客观性和有效性。

六、调查的结果统计如下（选择具代表性的10个问题的统计结果）

共有问卷16份，（其中第18、19题为多选，其它为单选）

近年来，有关食品安全的问题层出不穷，如“福寿螺”、三鹿毒奶粉、蛆虫柑橘等事件。对于国内频发的这些事件，被调查者中87.5％的公众表示，这些事件“肯定会”引发自己对周围食品安全问题的担心，6.25％的人表示“可能会”，只有6.25％的'人表示“无所谓”，说明我们广大的消费者对现行的食品安全问题是相当关注的。而对于我国食品卫生状况（2题），有50%的人表示“近年来有较大的改善”，37.5%的人认为“一般”，有12.5%的人表示“改善不大或反而更差”，从数据来看，一半的消费者对我国目前的食品卫生是很有信心的，同时也表明我国的食品卫生没得到大部分消费者的满意，还有待进一步的加强和改善。在被问到首选的买菜地点时（32题），超市被62.5%的消费者选为首选的买菜地点，菜市场有31.5%的消费者选择，而街头小摊和净菜配送店只有很少的人或没人选择。这说明消费者的自我保护意识正逐渐加强。在被询问到是否会向家人介绍一些熟食方面的常识时（11题），有近一半的人表示偶尔会，37.5%消费者表示经常会，还有18.5%的消费者表示从未向家人介绍过，这可能与消费者的文化水平和被调查对熟食的了解程度有关，同时通过数据也可以了解到，我们不少消费者除了自身了解一些食品方面的常识外，也在影响着身边的人。

在被问及如果有因为吃熟食而生病的经历如何处理时（10题），有较多的消费者选择了“没有票据，有口难言”，只有18.5%的消费者选择投诉，而问卷上的第12题所问的当消费者遇到扁食店营业员一边包扁食，一边收钱找钱的情况时，大部分的消费者也是选择“提过建议，没用”这个答案。这既说明我们消费者对于维护自己的合法权益的意识还不搞，也表明了食品交易市场并不是完全公开公平。

3、费者具备的食品安全消费相关的消费知识参差不齐

调查发现：有些消费者基本掌握了识别假冒伪劣食品的一些方法，在做问卷调查时还给我们讲解了一些辨别优质食品的方法，不少消费者也基本具备利用食品标签选购食品的知识，在选购食品时，大多数人都会先看生产日期和好的包装的产品，但也有少数消费者卫生意识不够，看着某些商品便宜，也不管其是否有包装或有规范的加工，看着别人买了自己也买。

4、目前状况，分析导致我国食品安全问题高发的主要原因

1.政府监管问题严重。在消费者回答“您认为提高食品安全水平最有效的做法有哪些”时，大部分人认为政府部门加强监督检查是最有效的，这也影射出我们部分政府监管部门权力寻租现象严重。有的部门以罚代管，追逐小集体利益，放纵违法行为。从部门利益出发的管理，难免会变质，使食品安全监管目标难以实现。

2.经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很

少考虑其它因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。

3.食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以，就更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。

4.监管职能分散，协调难的问题依然存在。从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。通辽市食品安全工作协调委员会自20xx年11月成立以来，虽然在一定程度上改变了各部门各自为政的局面，但在整合执法力量、协同执法步调、密切配合作战、信息互通等方面仍然存在问题。

5.食品安全监管执法难度较大。目前下岗失业人员较多，大量农村人口涌入城市使得就业压力进一步增大同时由于从事小规模的食品生产经营投入少、见效快，因此开小商店、小吃部、小作坊就成为就业的首选。这些人大多心理不平衡，在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”；有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐患，特别是私屠乱宰等问题在一些地区还比较突出。

八、根据调查情况，特别提醒消费者消费者在购买食品时，一定要多听、多看、多问，获取更多的商品信息。请到正规的大型商业企业购买知名厂家的知名品牌商品，切忌为图方便，图省事、图省钱，误买存在安全隐患的食品，产生不必要经济损失和影响身体健康。

（1）随着社会的进步和人们生活质量的提高，广大消费者对食品消费有了新的认识，对食品消费提出了新的、更高的要求，消费者的消费意识逐步向科学化、理性化、绿色化方向发展；生产企业要生存，求发展，仅靠食品外观的花哨包装

是不够的，应该向物美价廉、干净卫生、味道鲜美、提高服务质量等方向努力，在当前激烈的市场竞争中争得一席之地，提高竞争力和适应力，吸引更多的消费者。

（2）加强对食品市场监管力度。由于市场上部分食品存在安全隐患及假冒伪劣食品的大量泛滥，这就要求工商、技术监督、食品药品监督、卫生等行政执法部门加大对食品消费市场的监管措施和力度，净化食品市场，查处打击食品消费中侵害消费者利益的行为，做到惩一儆百，处理一批，教育一片，切实保障人民群众的食品消费安全。对消费者反应比较集中的热点和难点问题，要采取全方位联动的形式合力解决，有些突出问题、重点案例可以联合新闻媒体对其进行曝光，消除社会不安定因素，维护和促进社会的稳定，为我省广大消费者创造一个良好的安全消费环境。

（3）由于部分消费者对维护自己合法权益的有关法律、法规概念模糊及维权意识不强等情况，普及《消法》和《湖北省实施〈消法〉办法》等法律法规，宣传教育工作仍是今后的重点。这也要求政府各有关部门、各级消费者委员会要进一步深入宣传《消法》和《湖北省实施〈消法〉办法》，让广大消费者都能拿起法律的武器来维护自己的合法权益。帮助广大消费者树立食品安全意识，提高对有害食品的防范、识别能力。

而作为食品专业的大学生能做的就是学习好专业知识，用自己的一些专业素养去影响身边的人对食品安全的重视和理解，将来能为我们食品行业向更安全、更和谐、更营养的方向发展贡献自己的一份力量。

第5篇

20xx年机构改革完成，新组建的食品药品监督管理局以全新的精神面貌，全新的监管方式出现在公众面前。俗话说：“民以食为天，食以安为先。”食品安全事关广大人民群众饮食安全和身体健康，也直接关系到社会安定与和谐。为了更好地了解我县食品行业发展现状，全面分析食品行业面临的困难和存在的问题，研究解决问题的对策与思路，促进xx县食品行业更加健康、稳步、持续地发展，我局对我县食品行业进行了认真调研，形成以下调研报告：

我县现共有注册餐饮服务单位910户，未取证的小餐饮店212户；食品流通经营主体1040户，未取证的小食品店621户家；食品生产企业26家，未取证的小作坊201家；未取证的食品流动摊贩100余户；不规则分布在全县各个乡镇。随着食品产业的快速增长，我县食品行业呈现良好发展势头，涌现出了一批名优产品，包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女酒、盐皮蛋等；西南商圈著名零售商企业重百商城看中xx县消费潜力，在沿口镇开设两个零售店；印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过以点带面的方式，助推我县食品行业又好又快发展。

20xx年，我局为摸清食品安全现状，抓住食品亮剑行动的契机，集中查处了一批食品违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制

品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教育一片的作用。截止目前，我局共计办理食品生产经营违法案件127件，罚没款合计万元。同时，为了严防食品安全风险，根据市局年初下达的食品抽样方案和我县实际情况，我局共计开展民生工程抽样96批次，不合格6批次，合格率%；开展监督抽样55批次，不合格32批次，合格率%；对抽样不合格的产品，一律按照法律法规相关规定实施行政处罚。我们清楚认识到，我县食品安全总体现状较往年有所提升，但安全形势依然不容乐观，具体表现在一以下几个方面：

食品安全监管力量薄弱。一是监管人员数量少。按照“三定”方案，全局共设立编制80个，到位人数46人。从事食品安全监管的人员紧紧23人,食品安全监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品行业兼具从业人员素质较低、流动性强的特点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率100%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，我们执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。

食品安全隐患突出。一是经营者食品安全意识淡薄，隐患突出。食品行业准入门槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品安全意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能及时处理超过保质期的食品，基本的食品安全知识缺乏，留下巨大的食品安全隐患。二是消费者食品安全意识不高，维权困难。在我县很多消费者没有基本的食品安全意识，特别是一些老人、小孩在购买食品的时候，基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识，这就给一些不法经营者可乘之机；而部分经营户往往不会主动提供发票和小票，一但出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品市场名目繁多，秩序混乱。农村食品市场上廉价食品琳琅满目、山寨食品品种繁多，因农村消费者普遍对食品安全知识知之甚少，加之我局食品安全监管力量薄弱，农村食品市场和城乡结合部是低价劣质食品的倾销地，农村消费者也是假冒伪劣食品的直接受害者。

食品经营缺乏有序竞争。一是食品生产经营户分散不成规模。我县食品经营店分布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品生产经营户；但绝大多数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店，有简单生产工具在简陋的`棚户内搭建的小作坊，同时，很多农村地区的餐饮服务单位及食品流通经营户未取得相关的证照，小作坊也未到监管部门实施备案管理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品行业小、散、乱、差问题凸显。食品行业作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品流通经营户、食品生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食品流动摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品生产经营户进行食品原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督控制，所生产销售食品质量安全隐患大。

第6篇

冷冻品市场（本文专指“肉类冷冻品”）是我区的一个特色行业，但近几年受疫区私货影响，一度成为中央级媒体反映的焦点，对该市场的态度是保留还是取缔，是困扰近两届政府悬而未决的一个问题。近日，根据区政府办领导指示，我科对冷冻品市场进行了深入调研，在2004年调研的基础上，走访了区肉类协会，听取了区打私办、番禺出入境检验检疫局等部门意见，重新拟写了调研报告，希望会对政府决策有所帮助。

一、市场的基本情况和特点我区有经营冷冻品的大大小小冷库、店档278家，其中大罗塘各冷库的经营占地面积约74100平方米，总库容量57800吨，较大型冷库有食品、大业、大罗、新昌、永顺、和兴、联发等十多个，其中储量7000吨以上的较大型冷库有4间，最大型的冷库是大业冷库和食品集团冷库，储量各为10000吨。经过多年发展，形成以下几个特点：

一是经营品种集中。主要以鸡只和猪副产品为主，佛山以牛肉为主，其他地区冷冻品市场也各有主营范围，这是专业分工和市场选择的结果。

二是冻品来源以进口为主。但也有一大部分来自内地，两者的比例约为6:4左右。鸡只主要来自美国和我国山东和东北地区，猪副产品主要来自美国、加拿大、丹麦。

三是我区冻品市场是珠三角冻品产业链的重要一环。据区肉类协会介绍，深圳冷库面积超过我区，东莞正在扩建冷冻品流通市场，佛山和广州的冷冻品市场也颇具规模，经过多年的运作经营，番禺区已形成了一个规模较大的大型低温储库市场，与珠三角其他地市冷库组成交通便利的冷库网络，构成整个产业链的重要一环。

四是带动了一批就业人口。冻品市场直接从业人员包括冻品仓的经营者、管理者、进出口公司从业人员和中间贸易商等，随着冻品市场的发展，带动了货运市场、搬运市场、饮食娱乐、物业出租等相关市场，聚集了一批从业人员。区肉类协会估计，我区冻品市场直接从业人员和服务人员约1万人左右。据现场目测，冻品市场人流、物流密集，市场表现畅旺。

五是对税收做出了一定的贡献。冷冻品市场缴纳国税、地税和工商管理费，主要包括房产税、部分定额税和其他交易税费等。以区食品集团冷冻仓为例，该仓每年缴交税费包括两部分：一是房产税和定额税约为80万；二是该仓分租给100多个租户，每户每月缴交的工商管理等税费约2000元，一年约总计约200万元。两部分汇总，则该该仓每年产生的税费约300万元左右。以此估算，全区冷冻品行业每年产生的直接税费约2000万元左右，此外还有一些配套行业产生的税费。

六是形成了比较成熟的产业发展模式。我区冷冻仓分定点仓和流通仓（非定点仓）两类，定点仓只有食品冷冻仓和新昌冷冻仓两家，容量约为13000吨，其余都是流通仓。凡在我区通关进口的冻品，必须先存放在定点仓，经出入境检验检疫部门查验后，再进入流通仓或进入市场。流通仓主要承接定点仓或经其他关区通关检验的货物以及国内生产的冻品。在职能分工上，进出口公司引进货源，冷冻仓负责存储，分租户负责经营，中间商搞活流通。我区餐饮和食品行业发达，冷冻市场是重要的原材料来源渠道。

任何一个市场的存在，对地方政府来说，都会既有风险又有收益，关键是能否找到问题的症结，以及如何进行有效的治理。对冷冻品市场进行全面分析，有助于正确判断市场的监管风险，从而得出客观公正的结论。一是要对国家政策要有一个准确的解读。国家打击和媒体关注的重点是来自疫区的siyun冻品，而不是整个冻品市场，不是反对冻品进口。二是要对我区2004年前后成为媒体关注焦点的背景要有一个全面的理解。

2003年非典疫情在我国突然爆发，引起了国家和媒体对公共卫生事件的高度关注。2004年初禽流感在一些国家和地区爆发后，我国立即决定自当年２月７日起暂停从疫区国家及地区进口禽畜冻品。由于美国、巴西、中国香港等地对冷冻禽副产品实行期货交易，大量经香港转口进入内地的冻品滞留香港，仓储费用日益上升，冻品货主急欲出货，后我国政府有关部门在压力下，允许部分冻品进口，导致整个市场比较混乱，部分被拒进口的冻品纷纷从海上siyun入境，并进入我区冷冻品存储市场，这是特殊时期的特殊事件。其后，我国政府在制定相关政策时，更多地考虑了政策的合理性，增强了政策的前瞻性，避免了“急刹车”式政策的出台，同时我区也加强了管理，规范了市场，因此2005、2006两年我区冷冻品市场总体表现比较平稳。三是要对冻品市场监管的重点要有一个准确的把握。开展任何一项工作，必须明确其重点和主要环节，抓住事物发展的要点，才能有的放矢，事半功倍。

我区冻品市场共由三块组成：一是定点仓存放的通关后待检冻品；二是流通仓存放的流通环节进口冻品；三是流通仓存放的国内生产冻品。定点仓是由海关、检验检疫等部门按照一定条件和标准认定的，管理工作比较规范完善，定点仓存放的通关后待检冻品，均为通过正常途径报关进口，而流通仓存放的国内生产冻品，不属于打私工作的对象。因此，打击冻品siyun的重点非常明显，就是流通仓存放的流通环节进口冻品。据区肉类协会反映，我区工商部门在打私工作中，对定点仓存放的正常途径进口冻品也一并查封，再一件件查验，既影响了工作效率，也偏离了工作的正确方向。四是要对冻品市场的可监管性要有一个明确的.认识。冻品市场能否进行有效监管，是确定冻品市场去留的核心问题。而能否简易快速识别出siyun冻品，是对冻品市场进行有效监管的关键环节。根据番禺出入境检验检疫局提供的信息，受进口环节关税不断降低和siyun进口成本偏高影响，除了疫区产品外，一般其他冻肉都是通过正常进口，因此siyun货基本上都是疫区产品。番禺出入境检验检疫局反映，国家质检总局网站定期公布疫区名单，明确指引如何辨别疫区产品。他们认为，一般情况下，只要货物与通关单或通关单复印件上的信息描述一致，可以认定是正常进口货物。因此，siyun冻品辨别起来比较容易，冻品市场的可监管性较强。综上所述，我们认为只要工作方向正确，措施得力，允许冷冻品市场继续经营，风险是可以控制在比较小的范围之内的。现在市场内的大部分业户是守法经营的，区肉类协会也希望配合政府坚决打击siyun行为，如果仅仅因为少数业户的不法行为，而对整个市场给予取缔，缺乏足够的法律依据。此外，我区冷冻市场是美国家禽产品进入中国市场的一个主渠道，美国家禽协会组织和驻华使领馆经济、农业部门一直非常关注，在缺乏足够依据的情况下取缔市场，可能会引起一些国际贸易纠纷和摩擦。因此，对我区政府来说，最好的办法还是加强管理，规范市场。

（一）明确区打私办和检验检疫、缉私分局的关系打私办主要负责全区打私工作的综合协调，牵头推进涉及面广、与地方结合紧密、群众性特点明显siyun活动的打击工作。检验检疫、缉私分局要协助区打私办开展工作，并按规定独立负责涉及进口环节的siyun、价格欺诈、检验检疫工作，要对定点仓的监管承担主要责任。

（二）充分发挥检验检疫部门的作用检验检疫部门具有专业的工作人员、先进的检测设备、完善的法律依据和成熟的工作办法，是疫区产品认定的权威部门，他们在大罗塘还设立了检测监督机构，取得了较好的效果。建议打击冻肉siyun工作由区打私办牵头，突出检验检疫部门的位置，其他部门配合工作，形成科学有效的管理体制。

（三）建设冻品市场专业园区参照沙湾珠宝产业园的发展模式，在大罗塘建设冻品市场专业园。派驻政府相关部门，提供海关、检疫、税务、工商、畜牧、打私等一条龙服务，通过服务促进管理，规范经营，促进市场健康发展。

（四）坚决取缔场外交易场外交易游离于政府监管之外，逃避了纳税责任，往往会产生siyun贩私等不法行为，建议坚决予以取缔。对于确实不需要进入仓库而直接过货的，也要由政府划定区域，实施场内交易，加强交易监督。

（五）建设冻品市场视频监控系统区食品集团冷冻仓建立了视频监控系统，番禺检验检疫局和省检验检疫局都能收到信号，可以实施24小时监督，该做法受到国家质检总局的充分肯定。建议结合我区视频监控系统建设，单独在冻品市场并以各冻品仓为重点，建设视频监控系统，以便于区打私办和检验检疫、缉私等部门实行实时监管。

（六）加强冻品市场税收征收工作据估计，每年进入我区交易的冷冻品总量可能达到130万吨（包括场外交易），货值过100亿元，这是一笔十分巨大的税源。但目前冷冻品市场总体产生的税额较低，这一方面与大量存在的场外交易有关，另一方面也说明我们的税收监管存在需要改进的地方。建议加强税收征管，提高冷冻品交易产生税收的能力，促进冷冻品市场发展和政府监管服务的良性循环。

四、基本结论从大的方面来讲，冷冻市场符合我区“优二进三”的产业发展定位，创造了大量就业机会，具备深入开拓税源的巨大潜力，是我区餐饮和食品产业链的重要组成部分。当然也要正视其存在的问题，但不宜简单予以取缔。正如改革开放初期，不能因为泥沙俱下，而重新闭关锁国；佛山的牛肉冷冻市场，也没有因外国疯牛病肆虐，而予以简单取缔。经济市场更应用经济手段来调节、监督，要尽量少用、慎用行政手段。我们相信，只要我们采取正确的措施，在坚决打击siyun行为的同时，保护和促进正常贸易的发展，我区冷冻品市场是可以健康发展的。