城市管理调查报告4篇(城市管理:行政突破、民意关注)

本篇调查报告旨在深入了解城市管理的现状和问题,并为提升城市发展水平提供参考和建议。通过采集公众意见和大量数据,我们将对城市基础设施建设、环境保护、交通管制等方面进行全面分析和评估。希望通过该报告的发布,能够引起社会各界对城市管理改善的关注,并促进更加可持续和宜居的城市发展。

城市管理调查报告4篇

第1篇

在城市管理上,除葛洲坝、夜明珠、西坝3个街办部分由葛洲坝工程局履行城市管理职能外,其余均由市、区两级政府按其划分的职责管理。区管道路共160条,车行道面积350773平方米,人行道面积142020.3平方米,行道树2864棵,临街绿地5712.35平方米,社会空地175块,面积 469285平方米(不含西陵经济园区社会空地),清扫作业面积近百万平方米。

近几年来,按照区委、区政府 “率先创优、加快发展”的总体要求,xx区建设管理局全力服务于省域副中心城市建设,着力推进城区建设和管理,按照精心建设区域性“三心一区”目标,在全力实施区域统筹、市区联动、“西进北联”的框架内,认真抓好项目建设和基础设施建设,加强城市管理,不断改善发展环境,解决事关民生的突出问题,努力把xx区建设成为城区经济的排头兵、和谐社会的示范区、“魅力宜昌”的展示地。

(一)以背街小巷改造为重点,推动基础设施建设逐步完善。加大项目建设投资力度,逐步完善辖区基础设施建设;加快背街小巷、杂居小区改造进程,逐步提升城市形象品位;加强市政设施维修维护监管,逐步提高市政服务水平。

(二)以细化管理为手段,促进市容市貌管理水平逐步提升。狠抓环境卫生作业质量,确保环卫保洁无缝隙不间断;狠抓城市综合管理,确保监管考核及时有力;狠抓农贸市场、七小门店专项整治,确保成果显著长效。

(三)以机制创新为动力,带动城市经营管理难点突破。积极推进xx区环卫作业市场化运行;积极推进绿化管养市场化;积极推行路段长责任制;积极推行城市网格化试点。

1、背街小巷和杂居小区、社会型小区改造资金投入不足。我区现有43个杂居小区、社会型小区,大都建于八、九十年代,建筑密度大、人口密度高、人员流动快、环境卫生差、基础设施不完善。近几年我们改造了10多个,收到了较好的效果。初步统计我区尚需改造的背街小巷多达44条,仅靠区一级政府来解决有很大困难,市城管局每年下拨资金只有17万元,资金缺口相当大,还需要进一步加大投入,加快建设步伐。

2、下拨的环卫经费严重不足。辖区环卫作业范围内居民住户总数为45000多户,作业面积近百万平方米.以此为基数按标准计算,我区环卫管理作业经费为487万元,市环卫处下拨环卫经费只有160多万元。下拨经费与实际金额相距甚远,环卫经费严重不足。

3、绿化费用不足。目前没有一个合理的绿化费用收取依据,绿化费用收取难度大,导致绿化种植后无维护能力。

4、街道、社区城市管理资金不足。街道承担组织指导社区、协调辖区单位、处理居民投述等工作,但是没有预算安排工作经费。在一些阶段性、应急性工作中,由上级部门划拨专款进行整治,不适xx市管理长效机制的建立。

5、城市管理执法经费不足。西陵执法分局全年的工作经费按支队给大队核算经费计划,共计54万元,包括二万一千平方米的拆违费用,十一辆汽车、十辆侧三轮摩托车的燃油、修理费、办公费等全部因公需支出的费用,资金缺口巨大,大队人员长年加班无加班费,一些拆违工作也因经费问题无法开展。

1、职能交叉,部门协作不力。城市管理涉及多个部门,加上体制和法律规定上的不统一,经常导致相互扯皮、推诿,不但工作不能有效开展,而且还影响工作合力的形成。如户外广告管理需要涉及工商、交通、建设部门;农贸市场管理需要涉及工商、卫生和建设部门;交通秩序维护涉及交通、交警和建设等部门。上述工作相关部门不能协调配合就会出现管理不到位,形成死角。

2、职权弱化,上下联动不力。街道、社区在城市管理中,针对辖区具体情况,根据上级主管部门的管理要求,主要负责落实“门前三包”、社会小区建筑垃圾清运、野广告的治理以及居民杂物的清理等工作。各社区虽然配备了卫生专干及卫生协管员,但开展城市管理的职权很弱,仅凭宣传、教育、劝导、协调等有限手段很难开展城市管理工作。

3、职能缺失,小区自治不力。杂居小区和单位小区在辖区占了相当比重。这些小区由于无人管理或管理不力,市容环境卫生水平无法与区管作业地域同步。

4、职责不清,市区共管不力。市、区环卫作业地段交叉问题。如:常浏路居委会辖区安居小区一直由市环卫处清运,环境卫生由物业公司负责组织人员清扫。20xx年,居民卫生费改为水费收取后,物业公司坚持了1年,从20xx年开始,因收取不到其他管理费就撤离出来。目前,安居小区院内因无人清扫,环境卫生差,居民意见很大,多次反映到市环卫处,至今还没有解决。其它如香港名店街、北门外正街铁路坝雅斯等都存在类似情况,影响了辖区保洁质量。

1、行政执法主体职责不明确。虽然在我区成立了城市管理执法分局,但职责上没有明确规定管什么,管到什么程度。在人事、财务管理上和西陵城监大队没有隶属关系,在业务上西陵大队主要还是以完成市支队下达的任务为主,分局只能被动协调,工作效率低下。

2、行政执法人员严重不足。城监西陵大队现有城管执法人员97名,其中正式队员54名,协管员43名,如果按照市委、市政府领导提出的全天候、全时段、全区域的市容管理要求,以建设部规定的执法人员按5-8‰的比例配置的下限5‰计算,执法人员缺口达160多人,缺口比例达60%(以xx区人口 40万,流动人口10万计算),如果以地域面积、街道数或按在社区实行网格化管理计算城管执法人员,缺口则更大。因人员严重不足,迫使队员长年加班,队伍长期处在极度疲惫的状态。加上经费严重不足,加班工资多年来始终未得到解决,加之队员个人身份问题也没得到解决,抑制队员工作积极性和整个队伍的正常运转。

3、行政执法难度不断加大。下岗失业人员和城市贫困人员,受自身条件限制和城市就业容量限制,占道经营成为他们谋求生活来源的简单选择。在实际执法活动中,由于切断了占道经营者的生活来源,暴力抗拒执法的事例时有发生,执法队员的人身安全得不到保障。

4、行政执法疏导空间有限。xx区作为xx市的政治、经济、文化中心,人口及交通密度大,有限的城市空间几乎没有可以作为市容管理疏导的场所,集贸市场、小商品市场严重馈乏,原有的农贸市场、小商品市场也有相当一部分改作他用,城市功能的缺失,客观上造成市容管理的难度。

1、全民素质尚待提高。市民的公德意识、法律素质、行为习惯与城市文明发展的要求有差距。“少数人清扫保洁、多数人乱扔乱倒”、“少数人管理、多数人旁观”的现象还比较普遍。

2、社区自治管理常遇难题。社区居委会因不具有行政管理职能,一些城管问题因缺乏市民配合难以解决。例如,对装潢垃圾、无主垃圾以及非常规垃圾的清除责任问题,对居民区的违建问题,社区干部解决不了。不少社区都是无物管的老小区,在环境清扫、居民停车、居民养狗、摊点和违建的控制等方面,工作压力和难度更大。

(一)健全城市管理投入保障机制,逐步实现足量投入

城市管理事业要保持健康发展,必须建立起一套稳定可靠的保障体制。应科学测定所需投入,出台政策,落实资金筹措渠道。

1、基础设施的资金投入。目前,我区急需改造的道路有44条,预算需投入资金 3700多万元,我们建议按照现行的市、区两级财政收入6:4的比例分配进行资金投入,争取用三年时间基本完成改造建设任务。

2、污水外溢、道路维修、绿化管养的资金投入。随着城市建设的发展,道路和绿化管养面积在逐年增加,加上xx区污水外溢的现象比较严重,原有的资金投入捉襟见肘。建议污水外溢、道路维修、绿化管养的维护资金按照每平方米5元核算,由市、区共同分担足额下拨。

3、环卫设施的资金投入。垃圾屋、垃圾桶、果皮箱由于各种原因,损坏的频率快,建议每年按照20%的维修更换率进行建设和维护。

4、杂居小区综合改造投入。按照统筹规划、分片建设原则对杂居小区进行综合改造。

5、执法资金的投入。按照城管队伍的工作职能、工作任务,增加城管人员的数量,解决经费缺口问题。

1、全区协调管理,加强部门联动。一是成立区城市管理协调委员会。下设办公室,办公室可设区政府办,负责协调全区各单位城市管理工作,负责对各部门、单位的城市管理责任目标的考核。二是继续推行一个区直部门挂点一个社区。每周定时到社区开展城市管理工作,由城市管理协调委员会办公室负责检查、督办、考核。三是把城市管理工作纳入各单位年度工作目标体系中,并提高城市管理工作在年度考核百分制中的比重。各单位城市管理工作如受到城市管理协调委员会通报一次以上的,在评优实行一票否决。

2、城市网格管理,整合全区资源。为了进一步提高城市管理水平,推行横到边纵到底的立体化管理,不断优化城市管理执法环境,建立城市管理长效机制,建议将建立城市网格化管理体系纳入全区重点工作安排,在四方堰、红星路社区试点工作基础上,全区推广,在社区建立起网格化管理工作室,街办建立起城管办公室,区建立监督指挥平台,整合区建管局、区环保局、区工商分局、区卫生局、区交警大队、城监西陵大队、街道和社区等相关职能部门力量,明确责任,界定任务,协作共管。

3、环卫属地管理,明确作业范围。市、区的环卫作业要么以整块划分,打破市、区两级作业范围,采取统一管理模式,市环卫处全部收到一起统一管理;要么市作业的居民部分全部下放到各区管理,对存在争议的交叉管理地段明确管理主体。彻底杜绝因管理不明、职责不清而影响环卫质量的现象。

4、基层责任管理,强化社区职能。切实完善基层各xx市管理制度,细化责任,为落实城市管理工作奠定坚实基础。一是赋予街道、社区相应的`职能和权利,人、财、物给予保障。二是要继续按照“属地管理”的原则,全面落实管理责任制,对辖区进行全覆盖的市容环境卫生监管。依托城市网格化的管理,加强对 “门前三包”的监控,做到及时发现,及时解决。对出现问题的单位、个体要追究责任,实施处罚。按照《xx区城市综合管理办法》定期考核,实行经费与考核成绩挂钩,推动基层社区城市管理工作的落实。建议政府出台“门前三包”管理责任制度,统一管理办法,明确责任和奖罚措施,把“门前三包”制度化。

5、小区物业管理,弥补区管真空。建议由市房管部门牵头,按杂居小区状况进行分类,推行不同的物业管理。对参与杂居小区管理的物业公司,政府可以给予一定的政策支持和资金扶持。

(三)完善城管行政执法工作体系,逐步实现高效执法

1、以合理规划为先导,降低执法疏导难度。城市管理水平的高低,与市政环卫基础设施的规划、建设是否符合城市管理的规律、要求密切相关。城市管理中的问题,相当一部分是由于规划、建设的先天不足带来的。因此,要跳出管理抓管理,认真做好规划和建设环节的基础性工作,从源头抓起,制订全区城市管理专业规划,完善对广告店招、夜景亮化、农贸市场、早餐摊点、大排挡、修理修旧摊位、公厕、垃圾中转站、停车场等城市配套设施的专项要求,发挥好规划的先导作用和约束功能。在老城改造和新区建设中,要坚持以人为本的理念,高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设,将有关城市配套设施纳入建设规划,同步建设、同步验收。

2、以明确职能为基础,保证执法顺利开展。进一步明确执法分局的职能职责,建议比照市局的职权,合理明确分局职能职责,并适当赋于一定的审批、处罚权限,便于区级执法分局在辖区内能顺利开展执法工作。

3、以人本管理为目标,促进执法疏堵结合。一是建议政府办集贸市场。个人或集体办的集贸市场,受利益的驱动,常常重收费轻管理,造成集贸市场周边脏、乱、差现象比比皆是,自产自销的农民很难进入市场卖菜,客观上造成集贸市场周边市容秩序的混乱。二是建议设立“跳蚤市场”和节假日市场,限时限地规范经营。对部分区域实行有条件地适当放开,由街办或物业公司进行管理,既满足市民需求,又减轻市容管理压力,缓解社会矛盾。三是建议加大投入,合理开办夜市和室外洗车场。现有夜市多为自发形成,缺乏统一规划,缺乏必要条件,缺乏有效管理,政府应加大投入,创造必要的条件,引导经营者进场规范经营。

1、明确对象,强化各部门对自身在城市管理中应发挥的作用的认识。由于各部门认识不均衡,导致城市管理工作各自为政,大多情况下城管部门在唱独角戏,这种局面必须要从思想上加以解决,在实际工作中才能形成工作合力。要切实发挥各级部门在城市管理中的职能,该哪级管的要管起来,该哪级统的要统起来,增强城市管理工作力度和强度。

2、引导市民,提高市民对城市管理的参与程度。城市管理是全社会的事,有赖于社会公众的理解、支持和参与。一是要大力弘扬“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念,引导市民增强社会公德、卫生习惯和城市管理意识,从身边做起,形成广大市民共同参与城市管理的社会风尚。二是要大力开展爱国卫生运动。要重视发挥好社区居委会作为基层群众自治组织的作用,在居民社区开展卫生自治活动,动员广大居民自己维护,自己监督,自己管理。大力推行“门前三包”,落实沿街单位门前市容环卫责任制,充分调动有关单位参与城市管理、维护市容整洁的主动性和自觉性。

3、营造氛围,增进市民的理解和支持。要大力营造支持城管、维护执法的社会氛围。要充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体,以开辟城市管理专栏、专题、热线等形式,加强正面引导,广泛宣传政府加强城市管理的重要举措,反映城市管理成果,加强政府与市民之间的沟通与互动,形成全社会参与支持城市管理、维护城管执法的舆论导向和社会氛围。

城市管理调查报告5篇

第2篇

今年以来,市政府紧紧围绕黄蓝两大国家战略实施,把保障和改善民生为首要任务,不断提高城市建设和管理水平,城市环境不断优化,功能不断完善,为推动东营新一轮科学跨越提供了可靠保障和有力支撑。

(一)狠抓城市运行维护,城市功能日益完善。加快供水管网建设,实施了水厂扩容升级和改造工程,供水能力实现翻番,供水质量大为提高。积极争取胜利油田增加返输气指标,引进中石油气源,年内计划新增气源30万方/日,构建起稳定可靠的多气源保障体系。实施了中心城居民室内燃气设施更新改造项目,目前已完成工程总量的90%。部分城市片区供热工程、供热站搬迁改造工程顺利完成,新增供热能力300万平方米,中心城集中供热率达到82%。扎实做好园林绿化管养和提档升级工作,积极推广林荫路、绿道建设,东城林荫路推广率达到77.6%,建设绿道100余公里。全面推行城市道路机械化清扫、洒水及除尘作业,全市机械化清扫率达到65%。生活垃圾无害化处理率继续保持100%,全市80%以上的生活垃圾实现焚烧处理。认真做好道路、路灯、排水等市政设施维修养护,市政设施完好率保持在98%以上。实施了市政燃煤锅炉脱硫脱硝除尘、中心城市政消防栓改造、城区桥梁加固等公共设施升级改造系列工程,城市功能得以进一步完善和提升。

(二)严格依法行政,城市环境更加舒适宜居。加快数字城管体系建设,中心城数字化城管运行机制日益完善,构建了信息采集、任务派遣、监督评价三位一体的工作运行机制,运行以来累计受理案件30余万件,城市管理效能明显提升。落实网格化管理模式,市和xx区、开发区三方联动,组织开展了创城环境综合整治、城区清脏治乱行动,实施了胶州路等11条严管示范街创建、鲁班公寓农贸市场等中心城早夜市建设项目,累计清理积存垃圾13万方,施划停车泊位3000余个,城市“六乱”、卫生死角等问题得到明显改观。严格落实省政府扬尘治理工作要求,在全市范围内组织开展了散流物体运输管理集中整治活动,严查建筑渣土乱堆乱弃、运输车辆遗撒、施工扬尘等违章行为。不断加大治违控乱力度,累计拆除违章建筑330余处、面积8600平方米。

(三)加快基础设施建设,城市承载能力明显提升。20xx年累计投资12亿元,实施了金湖银河、西城改造、市政道路完善、垃圾污水处理等5大类59个城市市政基础设施建设项目,为城市管理水平提升提供民坚实的硬件保障。对温州路等16条主干道进行绿化提升,城区面貌明显改观。积极探索多元化融资渠道,筹措资金9亿元,实施了东城北、东城南、西城北三个污水处理厂、中心城生活水质提升工程、餐厨垃圾处理项目。不断加快县区污水处理设施建设,全市实现污水处理的建制镇达到20个,提前完成了省政府下达的“十二五”期间80%建制镇建有污水处理设施的任务。

(一)市政公用事业保障能力还不够强。部分城区供水压力不足、管道老化,燃气安全供给水平不够高,地下燃气管线存在安全隐患,新建小区及老旧小区供热难等问题还没有完全解决,中心城特别是西城市政基础设施配套建设和完善提升任务繁重。同时,建设资金到位率偏低,影响了工程进展。

(二)市政管理机制没有完全理顺,日常管理水平还需再提高。管理精细化程度不够高,还存在盲区和“三不管”地带。目前,中心城分东城、西城和开发区三块,分别由市、xx区、开发区负责管理,加之油田负责的单位和小区,相互之间职责交叉,多头管理,市政设施管养标准不一,监督考核机制不够完善,影响了管理水平的进一步提升。

(三)行政执法成效还不够显著。城管执法依据不具体,手段弱化,社会认同度低,市民支持和参与度不高。公路市场、临时占道经营管理时紧时松、时好时坏,乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等现象屡禁不止。

(一)进一步加强宣传教育,营造全社会齐抓共管良好氛围。要加强对城市管理有关法律法规的宣传力度,加大市级城管有关规章制度建设,借助文明城市创建、文明街、居、小区建设等平台,强化市民的法治观念,提高经营者的守法经营意识,增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识,提高全社会参与城市管理的'责任感和使命感。要充分发挥市民自治作用,积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理,提高文明意识,养成良好卫生习惯,形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步加大投入,提高城市建管水平。市、区、开发区和油田要加大城市管理和运行的投资力度,不断提高对城市管理运行的投资水平,着力完善公共设施配套,不断提升城市综合服务功能。要加强市政基础设施建设,着力解决保障能力不足、设施老化等问题,不断提高市政基础设施承载能力和公用事业服务水平,全面加快市政公用事业科学发展、和谐发展、创新发展和跨越发展。要牢固树立精细化管理理念,进一步健全完善数字城管体系,大力推进园林绿化、环卫保洁和市政设施精细化管理,不断提高管养水平。

(三)进一步理顺城市管理机制,构建大城管格局。要牢固树立城市管理市区一体、“一盘棋”的思想,认真研究,科学谋划,切实改变目前中心城条块分割、管养标准不一的问题,在油田、开发区、xx区和市直管理区域建立大城管体系,明确各方市政管理和投资保障责任,提高中心城区市政管理一体化和资金保障水平,促进城市管理水平再上新台阶。

(四)进一步加大执法力度,提高执法水平。要加强执法队伍思想政治教育和作风建设,强化业务技能培训,牢固树立法治意识、责任意识、服务意识,大力推行阳光执法、文明执法,拉近与广大市民的距离,营造更加良好的执法环境。要进一步加大违法查处力度,从根本上遏制乱搭乱建等城市“六乱”现象,努力改善城市形象,提升城市品位,为实现我市新一轮科学跨越做出更大贡献。

第3篇

为进一步推动我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬,根据市人大常委会年初工作要点安排,我委就加强城市管理工作情况进行了调研,现将有关情况报告如下:

我市在城市管理方面做了大量工作,采取了许多有效措施,取得了一定成效。

为进一步加强我市城市管理工作,依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神,市委、市政府于xx年7月批准成立了张家口市城市管理行政执法局,为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位,履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队,为科级定向补助事业单位,核定编制35人。桥东区、桥西区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。

城市交通路网体系基本形成,先后修建了城市快速路,完成了钻石路、西坝岗路、张宣公路、清水河两岸道路等城区“九纵六横”以及张宣公路拓宽改造工程,改造道路总长度110公里;实施了贯穿市区23公里的清水河综合治理工程,建成30座橡胶坝、11道拦沙坝,蓄水量达到800万立方米,明湖和洋河治理工程均已启动;城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加强,公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强力推进。

截止到9月底,共拆除道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑20多万平方米,拆除户外广告5600余块;完成了12座桥梁、14公里河道栏杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城区开展了绿化景观整治工作,种植各类苗木2100万株,完成今年确定绿化任务的102%;在主城区开展了国庆花展活动,共摆放大小主题花坛80余组,摆放各类花卉40余种350万盆(株);对清水河两岸等楼体实施了“穿衣戴帽”工程,完成既有建筑改造217座,粉刷墙体12。66万平方米。

积极开展中心城区露天烧烤整治工作,共清理露天烧烤90余处,责令整改、规范经营商户350户;积极开展倡导文明养犬活动,制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》,发放宣传材料3000余份;开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动,下发整改通知书800份,查扣违章车辆18部;严肃查处违章建设行为,共检查在建工程65项,下达责令停止建设通知书57份,发现未办理规划许可的违法建筑35项;开展马路市场、流动摊贩集中整治行动,累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。

坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的“四定”责任制,不断提升路面清扫保洁质量,主次干道、重点地段实现了24小时保洁;加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理,卫生状况有了明显改善;认真落实“门前三包”责任制,制定了《张家口市“门前三包”责任制实施方案》,先后三次开展了对辖区沿街商户“门前三包”落实情况的执法检查,在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。

在城市建设迅速发展的同时,城市管理相对滞后的问题日益突出,已在一定程度上制约了建设效益的发挥,阻碍了城市化总体水平的提高。

(一)城市管理工作重要性认识不到位,社会支持参与度不高。

城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,特别是在当前城镇面貌“三年大变样”的新形势下,城市建设战线长、任务重、压力大,各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚,尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理,对城市管理缺乏系统谋划和强力推进,致使城市管理滞后于城市建设,重建设、轻管理的问题普遍存在。同时,由于宣传教育等诸多方面的原因,部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高,市民文明素质有待进一步提高。

(二)体制不顺,职责界定不清,管理职能分散。“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成,市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定,城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理,城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能,相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门,职能过于分散,造成职责不清,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工作难以衔接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系,难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。

(三)规划控制不严,配套设施建设滞后,加大了城市管理难度。

尽管我市在规划方面做了大量工作,但由于详细规划出台的滞后性,往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现,特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的`问题非常突出,进一步加大了城市拆迁改造成本,增加了城市管理难度。另外,我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理,导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出,马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止,严重影响和制约城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足,城管机构职能缺位,执法力量薄弱。

由于历史欠帐多,我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容,城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加,城市管理运行成本大大提高,但城市维护费没有同步增加,远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强,我市虽成立了城市管理行政执法局,但未进入政府序列局,人员工资和经费财政未实现全额拨款,执法主体资格不合法,行政处罚权该集中的不能完全集中,也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及桥东、桥西、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名,城管执法力量严重不足,装备陈旧落后。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善,一些长效管理机制不能很好地落实。

我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规,与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备,缺乏针对性和操作性;原有的若干城市管理方面的规范性文件,其内容已不能适应当前工作的需要,特别是随着城市化进程的加快,城市管理面临新的形势和任务,未能顺应形势,建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法,如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位,居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理,“门前三包”落实力度需进一步加大。

进一步加强对城市管理工作的领导,市一级应成立由市长任主任,分管副市长任副主任,相关部门为成员的城市管理委员会,作为高层次议事协调机构,定期研究城市管理的重大事项,加强对相关部门的综合协调和考评,着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室,为日常办事机构,组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。

着力推进城市管理重心下移,真正建立起“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制,明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限,把管理工作向下延伸到“末梢”,增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革,按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局,全面整合现有城管资源,组建完善新的市级城市管理机构,赋予其足够的管理和执法职能,使其真正承担起城市管理的“牵总”作用,同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度,切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。

充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用,在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题,既要适应城市经济社会快速发展的要求,不断加大规划设计投入,放开规划设计市场,提升规划层次和水平,形成完善的规划体系,又要高度维护规划的严肃性和连续性,全面加强规划管理,加大规划执法力度,强化规划工作层级监管,严肃查处违法用地和违规建设,坚决维护公众利益。

今后应进一步加快基础设施配套工程建设,尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施,当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划,加大资金投入,加快建设进度,切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题,增强城市服务功能,使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要,为城市管理提供物质保障和服务平台。

应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求,实行多元化的城市管理资金投入机制,逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长,使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要,逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员,对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。

今后应按照精细化管理的要求,加快制定城市精细化管理的制度和办法,重点研究建立数字化城市管理信息平台,明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施,从线到面、从面到点,建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。积极探索市场化运作机制,城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等,要实行管养分开,推向市场,通过招标选择专业公司或社会组织进行维护,形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。

根据城市经济社会和城市管理工作发展的新情况所提出的要求,尽快组织专业人员,对城市管理的有关法律法规进行系统研究,修改、完善我市城市管理的规章和办法,制定实施细则。建立完善长效管理机制,研究制定加强城市市容和环境卫生工作的考核办法,建立强有力的考核奖惩机制,通过建章立制、落实责任、严格考核,确保长效管理各项工作措施落到实处。

切实加大对城市管理的宣传教育力度,增强广大市民的道德意识和综合素质,引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定。学习先进城市的成功经验和做法,坚持以人为本,与广大市民进行广泛的交流和互动,加强与广大市民的沟通与联系,使广大市民支持理解、主动参与城市管理工作,形成爱我家园、人人维护城市形象的深厚氛围。

第4篇

进一步推进我市城市管理,有效解决人民群众和社会普遍关心的问题“heat ”“困难”一些问题,建立和完善长效城市管理机制,努力促进我市经济又好又快发展。根据市委的工作安排,成立了以陈力董事长为组长,李建国副董事长为副组长,专门委员会主任,委员为成员的城市管理研究小组。在市监管局、居民卡局和三个办公室的积极配合下,课题组采用了“听、看、查、访”这样,对城市规划、城市管理执法、环境卫生管理、城市园林绿化等城市管理领域的重点工作进行了系统的调查研究。调查报告如下:

自荆以来,市委、市政府始终坚持建设文明和谐、生态宜居的城市目标,大力推进城市管理体制改革,不断加强城市管理,着力提高管理水平,突出管理重点,标本兼治,系统开展以城市基础设施、环境卫生、交通秩序、市场秩序、市容为主要内容的城市管理活动。经过不懈努力,城乡规划全面发展,城市功能日益完善。

首先,进行城市空间发展规划。为整合全市产业布局,新郑市工业园区总体布局规划已经完成。一个中心,三个主要板块和六个主要公园。发展思路。二是修改新郑市城市总体规划。上海同济城市规划设计院受托修订完成新郑市城乡总体规划(20xx—20xx年),作为全省城乡规划试点,20xx年2月11日经省政府批准。第三,全面推进专项规划。完成了新郑市城镇体系规划、城市绿地系统规划、历史文化名城保护规划、旅游发展总体规划、郑汉古城遗址保护规划、巨祠山森林公园、城市水系等专项规划。第四,加强详细规划的编制。先后编制了城东新区、城西南区、城南区、城北区控制性详细规划、黄水河综合治理规划、龙湖镇纺织工业园控制性详细规划、新港产业集群控制性详细规划、黄帝故里老城建设性详细规划、中心城区新区详细规划等重要区域的控制性详细规划。

一是道路综合整治、后街小巷整治等热门实用项目取得显著成效。今年欢迎“庚寅年黄帝故里祭祖大典;还有郑州市“干净的家”以竞赛活动为载体,通过“红旗路段,公厕转运站”评选活动中,180万㎡的城市道路每天清扫两次,清扫率100%。市区人民路、新建路、新华路等主干道每日机械化清扫2次,机械化清扫率30%;市区19个垃圾中转站符合“八无六净”类型标准管理,垃圾去除率、无害化处理率达到100%。积极推进家庭区域和社区垃圾袋装化工作,垃圾袋装化率达到50%以上。垃圾清运实行密封,清运率达到100%。今年共清除生活垃圾6.9万余吨,生活垃圾清除率达到100%。曹庄填埋场严格按照国家相关标准,科学规范,垃圾无害化处理,处理率100%。第二,继续加强卫生基础设施建设。曹庄垃圾填埋场扩建,城北区、城东区两个压缩垃圾转运站建成,投资28万元改造沿街公厕、垃圾转运站、集装箱、保洁车。第三,积极实施城市园林绿化建设和改造工程。新增绿化面积10.68万平方米,新增树木1.2万株,花灌木287.3万株,铺设草坪4.7万平方米。同时补种置换树木347株,补种置换花灌木17.2万株,嫁接行道树688株。城市的主要道路、广场和花园都通过照明和景观美化进行了改造。完成炎黄广场照明改造,安装汉灯16盏,广场大灯46盏,庭院灯36盏;完成了黄帝雕像的清理,周围栏杆的喷砂,地面的重建。完成了郑新路(承江口至瓯江大道交叉口)两侧行道树无球嫁接,嫁接688株;完成城市主次干道和街道园林行道树及断脊绿篱补植,补植花灌木133572株,树木279株;绿地基础设施修复。通过升级改造,城市绿化和生态环境得到改善,城市形象得到提升。

一是加强专项治理,努力维护正常的市容环境秩序。“乱扔垃圾、摆摊设点、停放车辆、张贴广告和建筑工地;等“五乱”现象“三大污染。违法排污、夜间倾倒渣土、机动车卖水果、再生资源回收、农贸市场外部环境等问题得到专项整治,防控和查处违法行为力度加大。严厉查处违法建筑,集中拆除各类违法建筑,取缔无证垃圾收集场,解决了一些影响市容环境的难题。

二是完善控制措施,努力提高市容环境监管水平。对于城市管理“全区域覆盖,全时控制,全天候检查”的特点和要求,不断探索创新的工作方法。建立联合后勤机制,加强一线执法力量;实行问责制,把任务、要求、责任落实到各个环节、岗位、人员;对疑难热点问题采取重点管控、重点办案、重点整改等措施,突出问题加大执法力度;同时,坚持防控结合,在部分路段实施人行道防护路障,规范引导车辆有序停放,取得良好效果。

三是加强城市管理,定期开展集中整治活动。针对目前市区流动摊点多、摊点不固定、时间不集中、管理难度大的现状,采取封堵疏通的方法,流动摊点昼夜值班,昼夜巡查,重点查处流动摊点、停车乱抛垃圾、破坏市政设施、喷洒、涂写、张贴小广告“三乱”行为导向,维护城市环境。

近年来,随着经济社会的快速发展和城市规模的迅速扩大,城市管理中仍然存在许多不容忽视和亟待解决的问题。

城管涉及很多部门。由于职能重叠,制度和法律规定不统一,部门之间经常发生扯皮、推诿的现象,直接影响了工作力量的形成。比如户外广告管理和车辆维修(清洗)审批管理需要涉及工商、交通、建设等部门;农贸市场的管理需要工商、卫生、建设等部门的参与;城市交通秩序维护、乱停车、乱运营涉及到交通、交警、建设部门。如果上述工作不能协调,管理就不到位,形成死胡同。此外,我们城市的城市管理一直以部门为导向。条带管理”模式,办公室和社区居委会的积极性没有得到充分发挥,没有人关心管理“盲区”,比如城市里的乡村和花园里的肮脏问题。

第一,公民和开发商没有规划意识,利益驱动,经常有一些违规行为;

第二,规划实施过程中因行政干预导致原规划设计变更的;

第四,详细规划出台滞后,经常出现城市建设不按规划实施的现象,导致规划应遵循的基本原则、布局和功能无法体现。

第一,多次禁止占用道路的现象。特别是渭水路、文化路等主干道存在占道、流动摊点、店铺摊点、占道、修车、洗车、店铺经营加工等现象。

第二,交通秩序整顿存在死角。机动车乱停乱走人行道,出租车违章停车载客,车辆乱掉头。摩托车和三轮车在主干道和人行道上随意停靠,非法客运屡见不鲜。非机动车和行人不遵守道路,不遵守交通规则,闯红灯、过马路。

第三,城市公共设施受损严重。公共设施和市政设施的破坏和盗窃现象严重。

第四,环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾,部分居民随意倾倒垃圾、排放污水,农贸市场、后街小巷、城乡结合部和部分社区存在卫生死角,建筑垃圾管理不规范。

基础设施不完善,硬件设施不健全,增加了城市管理难度,影响城市管理质量。主要问题是集贸市场卡设置和功能配套不到位,缺乏规范便捷的市民购物室内市场。“make ”许多“分散”住户在市场外围摆摊或游泳。

随着城市化进程的加快和城市人口的快速增长,出现了来自农村的移民和农民工、出生在城市的下岗工人以及相当数量的弱势群体。他们生活在城市的底层和边缘,没有固定收入,基本靠摆摊等收入维持生活。以个人经济利益最大化为出发点,城市文明往往被撇在一边,公民的素质与文明城市必须具备的社会道德、健康意识、环境意识是不同的。

第一,人员相对紧张。主要存在景观管理人员严重不足、城管规划大队人员支出形式不统一等问题。

第二,保障还比较滞后。城管执法部门的装备不能满足工作需要,尤其是车辆问题。规划监察 大队有156人,10个执法中队,每个中队有10多名执法人员,但每个执法中队只配备一辆执法车,影响执法工作的实施。环卫机械设备老化严重,机械化水平低。文化路、新建北路、金城路等7个垃圾转运站的机械设备是1997年购置的。长期使用后,设备磨损严重,故障频发,不仅影响了垃圾的正常转移,也给安全生产造成了很大事故。急需升级更新;

第三,是运营资金不足。由于新建道路和居住区没有增加环卫扫地机,形成了新的卫生死角,如中华北路、铁北一路、铁北二路,因此,外环路和西环路等。由于资金不足,只需增加劳动量而不增加人数,导致环卫作业标准下降,直接影响市容。

第四,环卫工人待遇和地位低。由于劳动强度大、工资收入不成比例、社会地位低,我市环卫工人短缺、年龄大、队伍不稳定的现状给管理工作带来了一定的困难。此外,郑州、巩义、登封、荥阳等周边县市环卫工人工资达到800元/月以上,城市主要繁华街道实行两班制。与此相比,我市的环卫管理相对滞后。

虽然小区环境脏乱差的问题有所改善,但由于基础设施年久失修,一些小区仍然存在道路不平、灯光不亮、排水不畅的问题,乱涂乱画、乱丢垃圾的现象随处可见,直接影响了小区环境。有些地方不是变好了,而是变坏了。一些居民抱怨垃圾堆积如山,臭气熏天,堵塞了大楼的入口,在垃圾场度过假期。

市政府成立了城市管理委员会,主管领导为主任,监管局、居住证局、公安局领导为副主任,工商、环保、卫生、交通等部门为成员单位,负责城市管理的宏观决策和组织指挥。在城管委领导下,建立由公安、监管、房卡、工商、环保等部门参与的联合城管执法队伍。

建立科学有效的管理和协调机制,统一规范管理标准和要求,形成制度化、规范化的管理模式,不仅在突发整治中上下衔接,在日常管理中形成联动协调机制,对于偷粪、无证经营十分重要“五乱”提出切实可行的管理方法和措施。

监管、居住证、金融、公安、工商、环保等职能部门要增强责任意识,树立主动管理、主动协调、主动合作的意识,实现管理资源共享和信息交流。针对一些难点和共性问题,要及时研究协调,明确责任主体和解决问题的方案和措施,把问题解决在萌芽状态。要充分发挥办公室和社区工作的积极性和主动性,强化属地管理和监督协调职能,实现权责一致,进一步推进长效管理机制的全面实施。

逐步实行道路清扫、垃圾清运等环卫作业市场化运作。建议在现有环卫作业市场化作业的基础上,遵循“政企分开,主管分开”原则,合理界定功能,逐步将市区所有主次干道推向市场,公开招标承包,实行企业化管理,市场化运营;职能部门负责对承包公司的.运营质量进行检查、评估和比较,根据评估结果拨付环卫运营资金,强化管理职能,对全市环卫工作进行指导、协调、监督和管理。

建立强大的团队。根据现代城市管理的特点和任务,应加强城市管理体制和机制的研究,提出科学合理的建议和方案,加强管理队伍建设。同时,要关心城市管理人员和环卫工人的工作和生活,相应提高他们的工资和福利。

优化保障工作。加强行政执法一线办公和车辆保障工作,结合实际工作和任务需要,配置执法车辆和设施。

(4)进一步提高意识,注重保持城市规划的可持续性

在城市规划的实施中,各级领导干部要有充分的认识,做到“计划一张纸,批准一支笔。严格按照法律和程序办事,不能随意更改。职能部门要加强监督,敢于停止计划的实施,真正体现城市规划的合法、科学和可持续的本质

加快环卫基础设施建设和改造。20日,我市将迎来国家卫生城市三年一度的评审。为保证通道畅通,第二生活垃圾场选址规划等前期工作将尽快完成;加快将城区7个垃圾中转站升级改造为压缩垃圾中转站;升级人民西路、炎黄广场公厕;同时购买4台配套压缩运输车辆,提升环卫基础设施水平,提升和完善城市功能。

头盔特别注重道路建设、后街小巷等城市基础设施项目的建设。加快更新卫生设施和设备。尽快实现社区垃圾收集机械化,确保生活垃圾及时收集和清运。加快社区卫生设施建设,加大基础设施改造投入和对经济薄弱社区清扫保洁的支持力度,巩固和提高生活垃圾清运和无害化处理的全覆盖水平。

一是要整顿占用道路。根据“从街上撤进小巷,从摊位上撤进店铺”原则,增加“转让、取缔、整顿和规范;力度,逐步规范城市职业行为,同时加快农贸市场的规划和建设,让商人有所作为。

二是整顿交通秩序。加大城市公共场所停车位管理力度,增设公共停车场和停车点,完善标志标线,定期开展交通安全专项整治,减少车辆乱停车现象。

三是要加强社区环境的改善。根据群众切身利益,对有碍观瞻、影响城市形象的突出问题,要进行集中整治。聚焦城中村和后街“又脏又乱”“银屑病”等问题,要继续加大拆除违法建筑和违章建筑的力度,将管理、教育和处罚有机结合起来,及时发现和解决问题。

四是加强城郊结合部的改善。改变目前违章建筑多、乱丢垃圾多、生活垃圾多、建筑垃圾多的现象,树立干净美观的城市新形象。

要加强《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和社会公德的宣传教育,潜移默化地提高公民的法律意识和市容环境卫生文明素质。加大城管违法行为曝光力度,提高居民参与意识,引导群众正确处理权利义务关系。对于一些疑难问题,要加强沟通协调,做好细致工作,最大限度地得到居民和单位的理解和支持,逐步形成“新郑是我的家,管理靠大家”情况不错。

★其他类似内容

1演讲比赛活动方案4篇

演讲比赛活动方案4篇

本次演讲比赛活动旨在提高员工演讲能力及团队协作能力,促进企业文化建设,为员工搭建交流平台,打造积极向上的企业氛围。活动将...

查看剩余 89% 演讲比赛活动方案4篇

2高三励志演讲稿4篇

高三励志演讲稿4篇

高三是人生中的重要阶段,也是备战高考的关键时期。为了鼓励同学们在这个阶段坚定信心,振奋精神,我们整理了一些优秀的高三励志...

查看剩余 81% 高三励志演讲稿4篇

3企业经理竞聘演讲稿4篇

企业经理竞聘演讲稿4篇

在现代企业竞争激烈的环境下,经理人才的选拔显得尤为重要。本文将为您介绍如何撰写一份成功的企业经理竞聘演讲稿,让您在竞聘中...

查看剩余 82% 企业经理竞聘演讲稿4篇

4演讲比赛方案4篇

演讲比赛方案4篇

本次演讲比赛旨在提高员工的演讲能力和表达能力,激发员工的创新思维和自信心。比赛分为初赛、复赛和决赛三个环节,参赛选手需准...

查看剩余 82% 演讲比赛方案4篇

5自我保护教案锦集4篇

自我保护教案锦集4篇

本篇文章为公文网站推出的“自我保护教案锦集”,收集了多种自我保护案例并整理成教案,旨在提高读者的自我保护意识和应对突发事...

查看剩余 85% 自我保护教案锦集4篇