建议书的格式6篇(完美建议书格式)

建议书是一种常见的文件形式，用于提供具体的建议或解决方案。它通常用于业务环境中，如政府机构、企业或组织内部。建议书的格式一般包括标题、正文、结论等部分，需要结合实际情况做出合理的建议，以期得到更好的反馈和结果。

第1篇

为实现我区教育新的发展目标，建设一支高素质的教师队伍，按照“整体设计，分步实施，全面推进”的骨干教师队伍建设思路，特提出本实施意见。请各校结合本校实际认真贯彻执行。

以《_关于基础教育改革和发展的决定》为指导，围绕“促进全区教师专业化发展，全面提高教育教学质量”的目标，尽快形成一支数量足、质量优、影响广的骨干教师队伍，全面提升全区教师队伍整体实力。

用五年时间培养1—2名国家级骨干教师、5名左右省特级教师、10名左右省级骨干教师、20名市级学科带头人、50—80名市级骨干教师、200名区级骨干教师、400名区教坛能手、800名校级骨干教师，使我区有一批教师成为全市乃至全省都有一定影响的教育专家。其中区级骨干教师的培养计划是：～—～年每年各培养评选区教坛能手100名;～—20_年每年各培养评选区级骨干教师50名。同时，积极选送我区教师参加国家和省市级骨干教师培养，选送对象根据上级教育行政部门要求确定。

通过培养，使各级培养对象在教育理念、教学理论、课堂教学能力、教育科研能力、教育教学业绩等方面分别达到更高层次的目标要求。各层次骨干教师培养目标要求分别按照《四川省特级教师管理暂行办法》、《成都市中小学骨干教师管理暂行办法》、《__区骨干教师评选、考核和管理意见》(_教发【～】22号)中规定的骨干教师相应职责确定。

区教育局成立__区师资培训工作领导小组，分别由局领导、有关科室、区教育研究培训中心和教育专家组成，负责本办法的组织实施、协调和评审工作。

领导小组下设办公室。办公室设在区教育研究培训中心，具体负责本方案的实施、检查和工作。办公室主任由__同志兼任，办公室副主任由__同志兼任。

校级骨干教师培养工作由校长负责，根据本校发展目标制订校级骨干教师培养计划，认真组织实施，将培养工作落到实处，以使有更多的教师进入各级骨干教师行列。校级骨干教师培养方案和名单应在学年初报区师资培训工作领导小组备案。

第二，业绩突出。具有扎实的教学基本功和终身学习理念，教学业绩突出，综合考核成绩优秀。

第三，能力较强。具有较强的教育科研能力和信息处理能力，在教师队伍中能起到骨干示范和专业引领作用。

第二，任职学校按照民主、公开、公正的原则，在广泛宣传动员的基础上，对照骨干教师的基本条件对提出申请的教师进行综合评定，在规定的名额内确定候选人进行公示，向区师资培训工作领导小组提交候选人名单。

第三，区师资培训工作领导小组对学校推荐的骨干教师候选人进行认真审核评议，在充分征求学科教研员意见的基础上采用差额推选的办法确定正式候选人进行相关培训。

第四，为激励教师钻研教学业务，优化课堂教学，区级以上课堂大赛一等奖获得者即为区教坛能手正式候选人。

第五，参加骨干教师培训期满，经考核合格由区教育局或上级教育行政部门正式授予骨干教师称号并享受相应待遇。

为适应我区教育事业的发展需要，拟按“整体着眼，分层培训，整体提高”的策略对各级骨干教师进行培训。

学校是干教师培养的主阵地。校本培训具有针对性强、实效性高、受训面大等特点。因此，校本研修是干教师培养的主要形式。各校要充分利用教育教学活动，按照“研培结合，以研促培”的工作思路，通过举办讲座，上研究课、观摩课，开展竞赛活动、专题活动及常规教研活动，采取“反思”、“同伴互助”、“让位子、压担子、搭台子、结对子、发票子”等行之有效的方法开展培训工作。

采取集中培训与分散培训相结合的办法，按照骨干教师的不同层次分批进行。集中培训由区教育研究培训中心制订具体的培训计划，负责组织实施;分散培训通过校本研修由学校自行组织。业务培训突出指导性和实效性，注重方法指导和经验共享。

由区教育研究培训中心负责区教坛能手、区级骨干教师的拜师带徒工作，建立骨干教师拜师带徒工作档案。根据学科专业对口或相近的原则，由教师自行与更高层次的骨干教师结对。结对可以跨校选择，所在学校及各级骨干教师应予以积极支持、配合。

由区教育研究培训中心负责，每学期召开一次同层次培养对象的经验交流会，组织一次区级骨干教师教育论坛或课改沙_，开展学术交流活动，通过谈体会、摆问题、找差距、寻路子等形式或方法，不断提高骨干教师培养对象的学术水平。

高层次的骨干教师培训是提高骨干教师队伍素质的重要载体。区级以上骨干教师必须参加相应级别的骨干教师培训，努力提高教育教学研究能力和学术水平。

1、培养对象的确定。区教育局将已有的市级学科带头人、区级骨干教师分别列为省特级教师、市级骨干教师培养人选;市级骨干教师、市级优秀青年教师全部列为省级骨干教师培养对象;区教坛能手全部列为区级骨干教师培养对象。

2、实行动态管理。由区教育局人事科和区教育研究培训中心共同负责，建立定期考核、科学评估和动态竞争的管理机制，建立各级骨干教师培养对象的业绩档案。在规定的培训周期内，对经考核达不到培养要求的实行淘汰制;对虽未列入培训对象，但又能脱颖而出的予以及时补充。

3、建立骨干教师定期考核制度。骨干教师必须履行规定的义务，充分发挥骨干示范和专业引领作用。为加强骨干教师管理，区师资培训工作领导小组要建立健全骨干教师定期考核制度，对区级骨干教师进行定期考核并根据上级授权对市级以上骨干教师进行定期考核。区级骨干教师实行年度考核制。年度考核合格的骨干教师享受骨干教师的称号和待遇。年度考核不合格者取消其称号和待遇。骨干教师调离原校后，经年度考核合格可保留骨干教师称号但不再享受骨干教师经济待遇。

4、建立骨干教师培养对象联系制度。学科教研员是各层次骨干教师培养的主要力量，对骨干教师培养负有培养、管理和考核的职责。区教育研究培训中心要充分发挥学科教研员在骨干教师培养中的专业引领作用，建立学科教研员与骨干教师培养对象的联系制度，及时了解和掌握各级骨干教师的思想、工作和生活状况，帮助他们解决实际困难，使他们能集中精力搞好工作。

区级以上骨干教师、学科带头人、特级教师的义务按上级有关文件规定执行。

(1)、热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表，具有敬业勤奋，乐于奉献的职业精神。

(2)、加强教育教学研究，高质量地完成教学任务，每年综合考核处于本校考核前列。

(3)、积极参加骨干教师培训和各种学习研讨活动，主动接受学科教研员的培训和管理，学科教学中起带头和示范作用，每学年必须在校内独立开展一次以上的教育教学专题讲座和一节示范课，每年至少承担一节片区或区级以上示范课。

(4)、一个区级以上立项课题的研究，课题计划可操作性较强，研究过程完整、课题研究成果材料充实，具有一定的推广价值。

(5)、积极教改经验，认真撰写教科研论文，每年有两篇以上专业论文在区级以上杂志发表(或获得市级论文竞赛奖);积极提高业务素质，每年至少研读一本理论专著或两种教育教学期刊，并做好学习笔记。

(6)、发挥帮带指导作用，承担培养3 名校内外青年教师任务，主动参加各类支教、讲学活动，积极承担支援薄弱学校任务。

(1)、热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表，具有敬业勤奋，乐于奉献的职业精神。

(2)、加强基础知识教学和基本技能训练，课堂教学有新意，教学效果显著，受到学生、同行与社会的好评。

(3)、高质量地完成教学任务，每学年面向区内外举行一至两次公开教学活动。

(5)、积极教改经验，认真撰写教科研论文，每年有两篇以上专业论文在区级以上杂志发表(或在区级以上论文竞赛中获奖)。

(6)、积极提高业务素质，每年至少研读一本理论专著或一种教育教学期刊，并做好学习笔记 。

1、建立“__区骨干教师专项资金”，对各级骨干教师进行培养和专项资助。

2、国家级骨干教师、省级骨干教师、省特级教师、市级骨干教师、市级学科带头人的待遇按上级有关文件规定执行。

(2)、优先推荐区级骨干教师参加区级及以上的学科带头人评选;

(3)、经常组织参加各种学习研讨活动，原则上每两年安排一次外出考察学习，其考察学习经费在“骨干教师专项资金”中统一安排;

(4)、由区教育局每月发给100元骨干教师津贴，学校每月发给50—100元津贴并每年补助300元书本资料费。

(3)、经常组织参加各种学习研讨活动，安排区级及以上骨干教师对其进行指导;

(4)、由学校每月发给40—80元津贴并每年补助200元书本资料费。

5、校级骨干教师待遇由各校自行确定，报区师资培训工作领导小组备案。

6、厂办子弟校和民办学校教师的骨干教师津贴和书报费补贴由所在学校自筹解决。

第2篇

我是长沙市的一名小学生，长沙市作为一座科技发达的城市，不但要注意科技的发展，还要注意环境的发展和保护。

浏阳河，弯过了几道弯……每当听到这首歌我就想到了我们美丽清澈的浏阳河，她清澈美丽，还有许多小宝贝在她的怀抱里自由自在的生活。而湘江，它是我们的母亲河，我们世世代代的人都生活在湘江两岸，我们祖祖辈辈也靠这条美丽的母亲河而生存。她美丽清澈而富饶无私的养育着我们。

可她们的无私奉献，她们的孩子们却视若无睹，几时起，她那条蓝色的白纱裙变得不再美丽，她怀里的小宝贝变得不再活跃，她也变得忧郁起来。

记得有一次，我和妈妈去浏阳河边散步，一阵风吹来，我赶紧捂上了鼻子。原来，风中夹着一股化学剂的味道和一股难闻的恶臭，仔细一闻，原来是浏阳河散发出来的气味。就在这时，弟弟指着岸边的一堆漂浮物问我是什么，我走到河边一看，原来是一些生活垃圾和一些死去的小鱼，发出一股恶臭，岸边的小花、小草吓的纷纷搬家了。

回家的路上，我还发现岸边的排水管排出许多黑色的液体，一些厂家为了节约自己的钱，就把没有处理的污水直接排进河中，而有些为了方便把家里的垃圾扔在了河岸，河岸的一些地方还有一块块菜地，一些农民还往里排放一些废物，以及化学物品……

看到这些，我想对水质局的叔叔、阿姨们提些建议，为了长沙市的科技和环境的发展一同进步，我提出以下几点建议，希望你们可以采纳：

1、可以通过一些媒体、报纸等宣传保护水资源，减少水资源的污染。

2、可以让一些商家来宣传，因为商家的发展道路是很广泛的。

3、还可以让我们中小学生一起来保护水资源，当然，我们学校也会来参加，为保护水资源出一份力。

4、我觉得还可以严格的管理工厂的污水排放，和周围居民的生活垃圾的处理。

最后，我希望长沙的城市环境和科技一起发展，让长沙成为一颗更璀璨的星城。

第3篇

为了深化××××有限公司和××××有限公司多年来的良好合作关系，充分利用××××有限公司在省内建材行业的丰富资源和从业经验，充分利用××××有限公司在水泥行业的品牌信誉和领袖地位，突出互补优势，实施强强联合，通过创新新型工贸合作伙伴关系，在供应链和销售渠道建设上开展全面长期的战略合作，以提升合作双方的市场竞争力，实现合作共赢目的，特提出本建议书。

经过期间几年的快速发展，随着中国建材、海螺、华新、中国中材等国内水泥领军企业的强势进入，水泥行业的行业格局已发生根本性改变，突出表现为：

??水泥行业集中度越来越高，为水泥市场价格的合理回升和稳定创造了有利条件。

目前，省内水泥产量70%以上集中到了南方、海螺、华新和中材等四大巨头旗下，其中××××有限公司又占到了50%左右的产能。产能的高度集中，有利于水泥市场的良性健康发展，有利于水泥价格的理性回归，水泥市场竞争也逐步走向规范和成熟，行业的协调能力和市场控制力逐步加强，特别是××××有限公司起到了很好的领头羊作用。所以从20xx年下半年开始，市场水泥价格整体回升上扬，而且能长期保持高位运行，彻底扭转了以

往水泥行业散(企业散)、乱(竞争乱)、差(效益差)的局面。

??绝大多数水泥企业装备先进，管理规范，产量和质量普遍提升，区域供应保证能力大大提高，企业的赢利能力和综合实力得以加强，行业的话语权和抵抗市场风险能力也越来越强， 为水泥行业的整体健康和快速发展奠定了基础。

??围绕水泥企业服务的建材贸易企业也得到了长足进步，部分优秀的经销企业在激烈的市场竞争中脱韧而出，他们从业经验丰富，资源充足，资金雄厚，物流畅通，渠道成熟，具备为水泥企业提供最佳服务的综合能力和实力，能真正起到企业和市场的桥梁和二传手的作用。

??两型社会建设和众多重点工程的投入(地铁、高铁、高速公路和水利等)，为水泥企业提供了巨大的市场空间和广阔的发展前景，也为建材贸易企业大展身手提供了很好的发展平台。

尽管目前供需矛盾依然存在，市场竞争仍然非常激烈，落后产能的淘汰任务还很艰巨，但有了当前良好的行业基础和发展局面，从总体上看，在未来的期间，水泥行业还将迎来一个更好的黄金发展时机，也是建材企业做大、做精、做强的绝好机遇。

××××有限公司自成立以来，以资本和管理为纽带，先后并购和改造××、××、××、××等省内知名水泥企业，并在合适的市场新建了多家水泥企业，经过几年的发展，旗下近二十家水泥生产企业遍布××省的各个市场角落，占据了××水泥产量的半壁江山，成为××省水泥行业的水泥航

母和领军企业。同时，通过不断的资源和管理整合，企业的管理水平得以不断提升，在省内的行业领袖地位越来越突出。

随着企业产能和市场的不断扩大，对原材料供应商和水泥销售商的队伍要求会越来越高，培养和发展一批资金势力雄厚、从业经验丰富、原材料资源充足、市场开拓能力强、综合服务优良的战略合作伙伴，成了湖南南方水泥的当务之急。

××××有限公司自成立以来，一直以××水泥为服务重点，多年来双方合作非常愉快和默契，合作领域也越来越宽，不仅成为了××水泥优秀的××、××、××供应商，还逐步成长为××××公司的水泥销售大客户，从供销两头竭诚为××××公司提供最优质和满意的服务，为××××公司的快速发展作出了最大的努力，也从中总结和积累了丰富的为终端企业服务的从业经验。

依托××××公司的支持和配合，借助××××公司和××××公司等资源平台，伴随着××××公司的高速发展，本公司也在不断壮大，稳定、充足的供应基地，准确、及时的物流保障，周到、贴心的优质服务，雄厚、充足的资金实力，为本公司赢得了良好的市场信誉和客户口碑。

实施供销互保、货款联动的运作模式，即用原材料供应来保证水泥销售，相互促进，水泥销售货款全部从原材料供应款中转付。既加快了资金周转，又减少了水泥销售的应收帐款，还确保了水泥货款的安全。

??近期目标：20xx年销售××××有限公司××万吨以上。

??中期目标：未来3到5年销售××××有限公司水泥××万吨以上。 ㈢长期目标：哪里有××××有限公司的水泥，哪里就有××××有限公司的服务。

2、扩大原材料供应品种，在现有××××供应品种的基础上，增加其它原材料品种的供应。

××××有限公司为××××有限公司设置专门的原材料和销售结算帐户，将供各水泥生产企业的所有原材料货款汇总到原材料结算帐户，统一进行内部转帐，然后再将转到销售结算帐户上的货款分配到各水泥生产企业

一是采用货款联保方式进行担保贷款。二是当原材料货款不足时，收取承兑汇票并给予六个月免息。

原材料货款按月结及时结算，并在当月将货款及时转款到销售结算帐户上予以分配。

第4篇

21世纪是一个信息时代,互联网把企业驰入了全球信息高速公路，让企业信息通过互联网通达世界各个角落。企业通过互联网发布企业最新的商业信息，供全球检索，以此来宣传自己的企业，宣传企业的产品，宣传企业的服务，全面展示企业形象，并通过网络与各行各业进行交流、推销与合作， 同时通过互联网寻找货源和新客户。许多企业都在互联网上找到了机会，创造了辉煌。与其临渊羡鱼，不如退而结网。

首先，从销售的观点上看，网络可以减少交易的中间环节，降低成本。企业网站还可以扩建成为网上销售和售前售后咨询服务中心。

其次，企业将信息咨询开设到网上，设专人值守，提供信息服务。与外部建立实进的、专题的或个别的信息交流渠道。客户能够通过电子邮件或bbs联系企业，同时也可以发表意见。便于客户全面和客观地了解企业和企业的服务及产品。又因为是直接对话，具有增进感情的作用。

再者，网站本身就抒告，一些企业在网上建立自己的网页或者开设自己的网站，把企业信息集中起来，分类分栏，方便浏览。

企业上网，这是时代发展的必然，为了不被竞争对手建立网站抢占先机，任何一家企业要想跟上时代发展的潮流，必须尽快实现企业网络化。

一个企业若没有网站，没有与外围的有效沟通，而传统的通讯方式已跟不上网络时代：没有网站，你无法轻松获取信息，将无法先人一步获得先机;没有网站，你的产品销售费用将比别人高，价格将不再具有优势;没有网站，你将在商战中失去主动权。

企业可降低广告宣传费用，让客户快捷地找到企业资料。

企业随时可获取和发布商业信息，寻找潜在客户，促成贸易。

企业更好地与供应商、销售渠道和合作伙伴沟通与交流。

企业改善组织结构和管理体系，提高工作效率，及时适应市场变化。

网站整体为标题型框架设有：公司概况、产品展示、在线订单、业务联系、客户信息反馈、计数器。

采用世界上最尖端的网页动画制作软件flash 及fireworks可为企业将枯燥、呆板的网页广告设计成精美绝伦的动画广告，让浏览者在欣赏动画的同时将商品信息潜移默化的传递过去。

公司概况：以图文并茂版面，叙述公司发展过程，规模与服务宗旨。公司基本资料：包括公司商标、名称、行业性质及其它资料。

产品展示：产品展示为网站的主要栏目，通过falsh动画，详细展示产品包括：产品图片、产品规格尺寸及详细介绍。

在线订单：这是一个客户反馈单，浏览用户如果对厂家的商品感兴趣，可直接在网上下单联系。该系统可准确迅速地把订单信息通过电子邮件发送给厂家。

业务联系：厂家的业务联系方式，可加入如总公司、分公司等联络资料或配上简易地图。

可准确计算企业的网站浏览量、用户可自行查询浏览者信息，其中包括：访问数量、访问者ip、日统计，月统计、访问百分比等。

公司产业，给子公司简介，产品等，如有需要可进行二级开发，更详细人力资源，各种人才培养，人才库以及招聘信息等产品商城，发布企业产品信息，如产品名称、产品介绍、产品价格、产品图片等产品相关信息，可采用文字、图片介绍产品，各子公司各自管理自己的产品会员及经销商管理，可集中管理各种vip客户和经销商信息，便于服务跟踪下载中心，可对一些文件，常用软件等进行下载，便于文件管理 咨询管理中心，主要新闻专题 支持二级新闻分类管理，发布企业新闻信息，如产品优惠信息、企业新产品、企业活动、报纸报道等新闻信息，可采用文字、图片、甚至录像介绍信息。

在线调查 在线发布调查信息，对会员与浏览者进行各类调查，加强企业与外界的联系，充分利用广大互联网网民的资源为企业献策。

第5篇

谁是生命之源。在现实生活中有许多浪费水资源的现彖。

有些同学洗手的时侯，又不关紧水龙头，使水一滴滴地流，一个水龙头一天流几升，1个呢?5个呢?……1个学校一天流几十升，2个呢?……100个呢?这些数字实在难想象，这些数字计算起来，可以使许多生活在缺水地方的人有水喝，也不用白白浪费掉。

甚至有些顽皮的同学玩水，满池都是水，又容易摔跤。不仅是在学校里，在家里有些同学也是这样。

水是生命之源。可能许多同学会觉得水是取之不尽，用之不完。事事不能尽人如愿，水不是用不完的。许多同学不顾后果地用水，然而他们没有节制地用水使，可以不断循环利用地淡水越来越少了。如果没有了水，人类就会灭亡;如果没有了水，就没有这青青地草地;如果没有了水，就没有美味佳肴。可见水对我们来说是多么重要的。

因此，建议学校：一、多给同学们宣传水的重要性。二、不顾后果用水的危害性。三、给同学偿试没水的滋味。在家里同学们也不要乱用水：洗莱水浇给花草树木，洗衣水拖地，洗手水开小一点。为子孙后代着想吧!

水是生命之源，保护水资源，让水断续为人类做贡献吧!

第6篇

城市管理是城市建设的延伸，十固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，我县以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以整脏治乱工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强我县城市综合管理工作，近期，我们组织人员对我县城市管理工作现状进行了专题调研，提出了对策建议。

(一) 城市基础设施建设滞后。近年来，我县在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低;垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段;农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。

(二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，随意横穿马路等现象十分普遍。三抒告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市牛皮癣还未彻底根治。

(三) 市民环境卫生意识不强。部分居民特别是沿街住户随意倾倒生活垃圾、排放污水，临街商户、饮食店存在门前乱扔乱堆垃圾现象;建筑施工车辆轮胎带土运输，撒漏时有发生;部分背街小巷、城乡结合部清扫保洁不落实，存在卫生死角。

(四) 违章建筑问题突出。一些居民私自圈地建房，不仅破坏城市规划，而且存在安全隐患;少数居民在屋顶违章搭盖加层，影响了建筑物整体景观。

(一) 城市管理观念落后，与城市的发展不相适应。主要表现为对城市管理的理解片面，认为城市管理就是一般意义的基础设施、环境卫生等方面的日常管理，是维护城市规划建设功能不异化的手段，重建设轻管理、先建设后管理、重视经济效益忽视社会效益的观念较重。特别是当前城市规模加速扩张，各级愈来愈重视建设的速度，强调建设的效率，而对城市科学管理的重要性认识不够，以人为本的管理和服务意识不强，直接影响了城市管理质量和水平的提高。

(二) 就业再就业形势严峻，城市管理面临难以调和的矛盾。受经济发展水平的限制，目前我县就业再就业形势还比较严峻，一些下岗、失业人员和农村进城务工人员在没有找到固定工作时，大多以各种低层次的生产方式谋生，例如摆摊设点、修理、开小餐馆等等，这些经营活动往往是滋生违规违章现象的温床。当前，这些弱势群体是城市管理的难点和焦点，有关部门既要以人为本，又要严格执法;既要维护社会稳定，又要提高城市管理水平，使得城市管理面临难以调和的矛盾，处于两难的境地。

(三) 城市管理体制不顺，长效管理机制尚未真正形成。城市管理是一项综合性、系统性极强的工作，涉及建设、工商、交通、卫生、环保、民政等多个部门。长期以来，由于权责不清、各自为政、执法交叉，极易出现重复管理和管理真空，致使部分热点、难点和重点问题久拖不治，或久治不愈。同时，一些相关职能部门还存在城市管理是耻部门的事，管理好坏与自己无关的思想，难以形成管理合力。

(四) 城市管理法规不完善，行政执法手段受到限制。目前，对城市管理还没有一部完整、系统的实体法出台，只限于一些条例或地方制定的规章、办法。而且，有的法规规章条款标准不明确，对某些行为只有禁止性条款，没有详细处罚规定，缺乏可操作性。在城市管理的实践中，有许多影响市容市貌和市民生活的行为，因为在治理方面缺乏法规依据，使管理者往往处于尴尬的境地，导致许多违章违法行为得不到有效查处，影响了执法工作的顺利开展。

(五) 宣传教育不够深入，市民城市意识比较淡薄。实现真正意义上的城市化，要求市民必须具备良好的社会公德意识、卫生意识、环境意识。目前，我县对市民在城市管理方面的宣传教育力度还很不够，市民爱护城市、爱护公共设施的意识还很淡薄，乱丢、乱吐、乱停、乱放、乱倒、乱搭、乱建的现象还十分突出，人为破坏、盗窃公共设施的行为时有发生。一方面，市民对城市管理提出了高要求，希望城市管理部门加大管理力度，提升管理水平;而另一方面，当城市管理与个人利益出现矛盾时，市民的自我约束能力就会下降，公共意识往往被抛在一边。

(一) 解放思想，更新观念，牢固树立科学的城市管理理念。要坚持以科学发展观为指导，在创新城市管理理念上进一步解放思想，通过强化三项职能，实现思维的三个转变。一是要强化调控职能，立足打基础、管长远，由侧重于管人、管事、管物转为更加重视改善人的生存和发展环境，实现城市管理从以物为本向以人为本的思维转变。二是要强化服务职能，一切从维护群众根本利益出发，在管理中体现服务，在服务中实施管理，实现城市管理从效益至上向服务至上的思维转变。三是要强化监督职能，健全有法必依、执法必严的执法监督体系，不断推进城市管理的法制化、规范化进程，实现城市管理从人治向法治的转变。

(二) 统筹规划，完善设施，大力夯实城市管理基础。要坚持以规划为纲，把城市管理纳入城市建设发展总体规划，实行同步规划，同步推进，从源头加强城市管理。同时，本着量力而行的原则，合理规划，进一步完善市政基础设施配套。一是加强环卫设施的规划与建设。要加快垃圾处理厂、垃圾中转站、垃圾收容器及公厕的规划布点与配建步伐，提高环卫保洁能力和水平。二是加强停车场的规划与建设。要着眼城市长远发展，合理布局城区停车场，老城区要适度开辟，新区要预留空间，缓解城区交通管理与停车压力。三是加强行业市场的规划与建设。要将农贸市场、旧货交易市场、洗车场、机动车修理市场建设纳入城市发展规划，本着管理优先和谁投资，谁受益的原则，分批实施，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。

(三) 盘活资源，市场运作，切实突破城市管理资金瓶颈。要加大经营城市力度，转变城市资源管理模式，通过市场化运作，解决城市管理投入不足的问题。一是投资主体要实现多元化。政府要由城市管理的直接投资者转变为引导投资者，通过制定出台一些优惠政策，吸引社会资金投入城市管理活动，促进城市基础设施的建设与维护。二是城市资源要实现商品化。将无形资产有形化，推行街道广告经营权、公共设施冠名权、出租车经营权、公共汽车线路和站台经营权等无形资产的转让、拍卖和租赁，使其进入营运状态，拓宽城市管理筹资渠道。三是城市管理要实现企业化。进一步转变政府包揽、垄断经营的传统经营管理模式，将政府部门经营性职能转由中介组织承担，开放作业市场，对城市管理养护作业等项目引入市场竞争机制，调动经营主体的积极性，达到降低城市管理成本，提高服务效率的目的。

(四) 整合力量，健全网络，着力创建高效的城市管理体制。城市管理是一项综合管理而非行业管理的工作，需要协调配合，整合资源和力量，发挥各方的积极性。为此，应按照责权利相一致的原则，建立职责明确、有统有分、相互协调的管理体制。一是加强组织领导。为顺利开展迎接奥运圣火传递、创建文明卫生城市活动，我县成立了创建文明卫生城市领导小组，可以此为基础，成立县城市管理委员会，作为常设议事协调机构，负责审议和决定全县城市管理综合性规划、工作计划和有关重大事项，协调解决城市管理工作中的热点、难点和重点问题。二是健全基层网络。要加强社区建设和管理，充分发挥基层社区作用，合理下放城市管理权限，实现城市管理重心下移和属地管理，形成上下联动、部门联合、社区主抓的城市管理模式。三是推行综合执法。要充分发挥城市管理委员会的宏观决策作用，进一步统筹相关部门职责，把由建设、工商、环保、卫生、交通等部门负责的基本卫生、基本秩序管理工作，与耻执法队伍负责的违规违法查处工作有机结合起来，将单一的耻执法转向综合执法服务，解决城市管理领域长期存在的多头管理、职能交叉、有利争着管、无利都不管的问题，为提高城市管理效能提供体制保障。

(五) 依法行政，文明执法，努力提高城市管理法制化水平。依法治理是城市管理的关键，也是城市管理现代化的必然要求。一是要建章立制，健全城市规划建设管理法规体系。要针对城市管理面临的新情况、新问题，加快城市管理规章制度的立、改、废工作，由县人大或县政府出台城市规划管理、城市市容和环境卫生管理、城市户外广告管理等方面的办法，健全城市管理制度，使城市管理工作有法可依、有章可循。二是要依法行政，增强城市管理执法的规范性。要建立健全案件受理制度、错案追究制度、执法责任制考核办法等各项规章制度，严格执行行政处罚案件办理规定，规范办案程序，确保城市管理执法行为合法、适当、有效。三是要文明执法，加强城市管理队伍建设。要开展多种形式的执法教育活动，建立健全激励约束机制，增强城市管理执法人员的法制意识、服务意识和文明意识。

(六) 强化措施，标本兼治，不断完善城市管理长效机制。要立足现实，着眼长远，注重突击整治与长效管理的有机结合，标本兼治地抓好城市管理。一是建立城市环境集中整治制度。对城市环境特别是脏、乱、差等重点、难点问题，要坚持齐抓共管，集中整治。当前，要突出抓好以流动摊点、占道经营、乱停乱放、违章建筑、牛皮癣等为主的市容环境卫生综合整治，着力改善城市面貌，提升城市形象。二是建立城市管理目标责任制度。要实行城市管理工作领导责任制，把城市管理工作纳入乡镇和县直各相关部门党政领导干部工作考核范畴，严格结帐。同时，对具体管理人员和执法人员的工作职责进行层层分解，明确责任，兑现奖惩，消除管理真空和死角。三是完善城市管理考核机制。根据城市管理目标、任务、内容、要求，建立操作性强的考评体系，采取定性和定量相结合的办法，对城市管理绩效进行全面、科学、公正的评价。

(七) 全民动员，全员参与，积极营造齐抓共管的城市管理氛围。市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的受益者，只有充分调动广大市民的积极性，才能真正管理好城市。一是要深入宣传发动。出台《市民文明守则》，通过开展各种主题教育活动，以及利用各种新闻媒体广泛宣传等手段，教育和动员广大市民，切实增强城市管理理念和责任意识，提高市民参与城市管理的主动性和实际能力。二是要强化政务公开。对城市管理中的重大决策和举措，要广泛听取社会公众意见。通过开辟城市管理专栏、专题和热线等形式，加强政府与市民之间的沟通，保障市民对城市管理的知情权、参与权，推进城市管理社会化。积极开展耻服务进社区、耻小卫士和耻志愿者等活动，打造耻与市民互动的平台。三是要严格监管。要充分利用各类媒体加强舆论监督，建立健全行风监督评议制度，建立城市管理领导热线电话和接待日制度，畅通监督投诉渠道，切实加强社会对城市管理从决策到实施的全过程监督。坚持严管重罚和宣传教育并重，尤其是对一些重点难点领域和重点人员，要通过制定严格的管理制度，对违规违章行为从重处理，增加违法成本，突出警示作用。